文成：20万生猪“大搬家” 水质上升4台阶

　　 位于温州西南部的文成，环抱着水，水环绕着山，既是一座山城，又是水城。清澈的河流，不仅构成生态文成的一大景观，它还担负着温州市500万人口的日常饮水任务，因此文成被喻为温州的“大水缸”。为了保证温州“大水缸”的水源，确保温州市民的饮水安全，文成的“五水共治”工作主要围绕生态护水任务，重点推进污染源头整治、“清三河”治理、农村生活污水治理等水环境综合整治项目建设，取得了成效。

　　污染整治全国榜首

　　彻底解决养殖业这个最大的污染源头，治水成效被树为全国示范，特色的典型实例，名列全国“2013基层治水十大经验”榜首。

　　文成曾经是浙南闽北的猪仔基地，全县20头以上规模养殖户一度超过600家。按照专家“一头生猪排泄物相当于6个成年人”的测算口径，文成20万头猪就是增加100多万人产生的污染，2010年曾引发了珊溪水库严重的蓝藻增殖现象，也造就了文成唯一的一条黑臭河--黄坦坑。

　　为彻底解决养殖业这个最大的污染源头，2012年以来，文成县用了一年半的时间完成五年的整治任务，共拆除养殖场2711家、栏舍面积66万多平方米，全县生猪当量从近20万头削减到0.85万头，库区受污染支流水质从十几年来的劣Ⅴ类提升稳定在Ⅱ类以上，文成特色的典型实例，名列全国“2013基层治水十大经验”榜首。

　　同时，他们全面巩固畜禽养殖污染整治成果，规范和加强对集雨区范围内畜禽养殖当量控制。建立畜禽养殖长效管理队伍，落实区域责任人，加强长效管理巡查机制，坚决防止反弹；统筹推进养殖户转产转业，鼓励养殖大户外出创业就业，扶持拆除的养殖场转型发展种植业、“农家乐”、生态农庄和来料加工业。

　　今年已落实转产转业项目1063个资金2630万元，扶持1300多户原养殖户转产转业。文成的治水成效被树为全国示范。

　　“清三河”治理全省领先

　　“清三河”治理成效显著，被省治水办命名为全省首批“清三河”达标县。河道“六位一体”常态化管理这项创新做法得到推广，获得全省河道保洁一等奖。

　　近年来，文成县开展了“清三河”集中行动，累计完成河道洁化300公里、河道整治75.6公里、河边绿化62.3公里407亩。其中，该县玉壶镇上林段、珊溪镇珊溪坑段生态河道修复工程被列为省级生态河道示范项目。今年1月份又在温州市率先完成“清三河”的治理工作，实现所有河道水质均满足“可游泳河段”的要求。9月份，被省治水办命名为全省首批“清三河”达标县。

　　同时，注重长效机制的建设和落实，推进长效管理。率先实施“双河长制”，落实河长515名、河道公安警长90名，实行一河一策、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，倒逼河长管理好河道；全面推行“六位一体”管理。从2012年开始，他们在温州率先推行河道保洁、水域保护、堤防养护、村卫管理、绿化维护、封岸育水“六位一体”的长效管理。县财政每年安排150万元聘用164名河管员，对全县402公里通镇过村主要河道以及411公里山区河道实行常态化管理，确保河道整洁畅通，这项创新做法在2013年获得全省河道保洁一等奖。

　　污水治理市级典范

　　推行项目政策处理“一票否决制”，生活污水治理作为典型在温州市推广。

　　城镇污水治理方面，完成城东污水处理厂尾水深度处理项目并投入运行，县城污水管网完成改造9公里，珊溪-巨屿污水处理厂已全部建成投产，南田-百丈漈、玉壶二座污水处理厂完成主体工程，实现全县城镇污水处理全覆盖的目标。农村生活污水治理，规划期内拟治理的行政村253个，计划通过三年努力，达到行政村覆盖率100%，农户收益率达到88%。

　　该县坚持“先重点后一般”的原则，将全县253个整治村分为六大类，实行统一规划、分类实施、重点治理。

　　同时，对所有农村污水治理项目政策处理都是“零补偿”，推行项目政策处理“一票否决制”，对由于政策处理不到位导致治理项目未及时完成的行政村，取消三年内所有涉农资金项目的申报资格，倒逼整治村加快项目推进速度，变“要我做”为“我要做”。

　　今年3月份，在文成县召开的温州市农村生活污水治理现场会上，作为典型在温州市进行推广。今年该县计划整治的84个村(省下达64个、市下达74个村)，现已全部开工建设，完成74个村。

　　全民行动治出美景

　　实施全民治水大行动，掀起治水比学赶超大竞赛，实行治水与旅游无缝对接，旅游综合收入以每年34%的速度增长。

　　文成县坚持每周一个项目、每月一个主题，开展“五水共治”专题“电视问政”、“网络问政”，积极发动社会力量监督“治水”。

　　开展“寻找不可游泳的河”活动，公开评比“清洁河道、最美村庄、最脏村庄”和“最美河道保洁员”等系列活动，在全社会掀起比学赶超大竞赛，倒逼“五水共治”，推动全民长效护水。

　　在“治水美镇·浙江样本”大型网络互动活动中，该县玉壶镇被列为“环境改造”样本美镇。同时，实行“全域治水”三年行动计划与全县旅游发展总体规划无缝对接，并在全省创造流域生态修复成功案例，恢复因建电站而消失50多年的百丈漈景观，使百丈漈景区享誉全国，景区接待游客量和旅游综合收入实现井喷式增长。