洞头：治水成效知多少 一年净赚一亿二
12月10日，省节水型社会建设督查组一行到洞头开展项目创建中期评估，充分肯定洞头节水型社会建设取得的成绩。到目前为止，该县已实现时间过半任务过半的阶段性目标，节水手段创新且有成效，通过中期评估。督查组组长、省水利厅水资源水保处处长江影表示，对洞头建成节水型社会很有信心。
洞头建设节水型社会有何秘诀？是什么让督查组组长信心爆满？
制度节水——一年净“赚”1.26亿元
洞头是海岛县，水资源总量少，人均水资源量少。怎样在天时、地利方面都不占优势的情况下，通过自身努力而赢得机会？洞头县一直在努力寻找突破口，而通过制度节水，是他们采取的方法之一，并且已经尝到了甜头。
没有规矩，不成方圆。为了让有限的水资源能用到刀刃上，自2013年3月被省政府列为全省第一批节水型社会建设县以来，该县先后制定实施了《实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》、《洞头县建设项目节约用水“三同时”管理办法》等，这些制度的出台，为建立节水长效机制奠定了坚实的基础。
建立完善节水相关制度后，在落实环节，随之而来的便是实施最严格的节水措施——水资源有偿使用制度和落实阶梯水价形成机制。
洞头目前共办理取水许可18家,其中自来水的共3家，酒店、旅游业、制冰等共15家。为进一步加强用水计量考核，落实取水户在线监测，该县对年取水量在10万方以上的洞头水务有限公司、洞头第二自来水厂、温州金源化工有限公司等3家取水单位进行取水计量设施改造，安装了取水计量实时监控，及时掌握需供水情况。据介绍，下一步，该县计划将用水实时监控对象扩大到5万方以上的取水用户。
一边是对取水者实施最严格的监控和有偿使用制度，一边对用水者推行阶梯水价，通过经济手段来扼制水源浪费的冲动。
据介绍，该县是全国较早实行阶梯水价的县，早在2004年5月其就对全县用水水价进行调节，在县自来水供应区域实行“一户一表”制，对居民生活用水执行超定额用水累进加价(阶梯水价)制度，对其他行业则用提高水价的办法来控制用水量。随着大陆引水及村村通、户户通工程的建成，该县本岛片范围内已实现阶梯水价全覆盖。近几年，根据实际情况，他们多次召开水价听证会，及时优化阶梯水价制度，目前该县居民用水量在1-14吨的水价由2004年的每吨3元提高到每吨3.8元，15-20吨的水价由每吨4.5元提高到每吨5.45元，21吨以上的水价由每吨6元提高到每吨7.1元；经营性用水水价由每吨4.5元提高到每吨6.4元，特殊行业用水水价由每吨8元提高到每吨9.6元。经过近十年的顺利运作，节水效果非常显著。
据统计，2013年温州市万元GDP平均用水量是57.03立方米，该县万元GDP用水量为17立方米。去年洞头县GDP总量为49.3亿元，总用水量为838.1万立方米，而按照温州市平均用水量，创造49.3亿元GDP，需要耗水2811.579万立方米，洞头一年少耗水1973.479万立方米。按照该县经营性用水水价每吨6.4元计算，一年净“赚”1.26亿元。为什么洞头万元GDP水耗会这么低，个中秘密原来是该县在产业布局和引入企业时，在水耗上就设置了门槛，禁止引进高耗水企业，目前该县两个工业区中的企业，大部分是电子、汽配等低水耗企业。
值得一提的是，在“节”出来的1.26亿元背后，还有更多的甜头可以“看得见”：节约一吨水，等于少排0.7吨污水，与此相对应的，可以少建污水处理厂，少占用土地，少浪费人力财力……这也正应了习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。
工程节水——管网漏损率下降
据了解，洞头因为地势的原因，先天不宜建造大量蓄水工程，从这个角度说，洞头还属于工程型缺水的地区，为此，该县因地制宜，在现有条件下，尽可能通过工程措施，城乡供水一体化、加固水库等手段，达到节水目的。
一是加快城乡供水管网改造，实现城乡供水一体化，水资源配置更加科学。
今年5月，建成北岙街道山头顶片农村饮用水安全工程，新建给水管18.71公里；建成大门镇供水管网提升工程，改造管线15.7公里。通过上述工程的实施，全县管网漏损率下降近10个百分点。
二是做好饮用水水源保护工程，加固水库，扎好储水“篱笆”。
深化水源地保护和管理工作，从2006年开始，在全省率先制定出台县级水源保护区生态补偿实施办法，对全县3个主要水库水源保护区范围内的5个村庄470多户农户实施生态补偿。与此同时，今年投入483万元完成龙潭坑水库除险加固。
三是实施非常规水利用工程。
建设中水回用工程，今年完成了大门镇中水回灌横河工程建设，利用大门镇污水处理厂的出厂水，通过管道及离心泵回灌横河，再利用喷泉的形式增加河水含氧量，改善河道生态环境。建设雨水集蓄工程，今年已完成岙仔旧村改造安置房22处，中仑中心街改造建设19处等91套屋顶雨水收集系统，将屋面雨水收集，经简易处理后用于绿地灌溉、浇洒道路、冲厕、补充景观用水等。建设海水淡化工程。投资1200万元先后在大瞿岛、鹿西岛上建设海水淡化工程，运用反渗透海水淡化技术，年可供淡水量分别为1.6万吨、33万吨，有效填补了偏远海岛季节性缺水。
四是督促企业开展节水技术改造。
以该县下属企业——温州金源化工有限公司、浙江诚意药业有限公司、浙江吉龙电子科技有限公司等三家企业为试点，开展水平衡测试，以点带面，逐步对耗水量大、工艺落后的企业进行节水技术改造，不断提高工业用水重复利用率和间接冷却水循环使用率。目前，全县工业用水重复利用率由2012年的38.1%提高到2013年的40.7%。
节水教育——从娃娃抓起
节水，看似一种行为，实质是一种观念。
洞头县治水办副主任、农林水利局总工林忠荣说，建设某个治水工程，投入几千万上亿元，可能就能解决问题，而人的观念形成，不是花钱就能解决的，要真正建成节水型社会，那是一个长期的过程，其间需要不断反复地教育，特别是对娃娃的教育。
他介绍说，洞头坚持把节水宣传教育作为节水型社会建设的基础工程来抓。
首先，引导居民增强节水意识，营造良好的节水型社会创建氛围。一是创新宣传形式。利用“世界水日”“中国水周”“节能宣传周”等契机，广泛、深入地开展节水专题宣传和咨询服务，倡导节俭文明的生活方式。二是拓宽宣传层面。通过在学校开展“五水共治、童力同行”“节水绘画”“节水主题班会”“节水主题征文”等各种活动，培养学生爱水、惜水、节水、护水的意识，并通过“小手拉大手”方式带动学生家庭加入到保护和节约水资源的行列中来。通过各种宣传活动，在全县形成了浓厚的节水型社会建设工作氛围，全民的参与意识、护水和节水意识明显增强。
其次，开展节水型单位创建活动，动员全县所有单位和街道(乡镇)积极开展节水型单位创建，至2015年底1/3以上的县级机关建成节水型单位，并逐步将全县各类公共机构纳入节水型单位建设范围，至2020年50%以上的县级机关建成节水型单位。目前，已有10家单位递交了节水型单位创建申请表开展节水型服务业(校园)创建，由该县教育局牵头开展洞一中等8个学校的节水型校园创建工作，将节水效果和学校管理后勤评估相结合。另外，由该县旅委牵头开展海逸大酒店等2个节水型服务业单位创建工作。目前，创建工作正有序开展。
在洞头县教育局，学生科干事叶丛也向记者介绍说，目前，洞头各校的校本课程中均设置包括节能教育相关内容，其中重点突出节水。各校开展“五水共治”童力同行主题实践活动。另外，他们也通过校园三统一，即统一改造供水管网，统一配备学生饮水设施和统一改厕改厨等活动加强校园节水工作。
