瑞安：三看瑞安治水情 重拾碧水江南岸

　　 “江南好，风景旧曾谙；日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。能不忆江南？”白居易的一首《忆江南》总能把人们的思绪带到风景如画的江南。

　　瑞安，飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河水系遍布全境，其内江、河、湖水面面积为10万多亩，密如蛛网，具有典型的江南水乡特色。

　　然而，不知何时，滋养着瑞安的江河少了风景如画，多了脏、臭和垃圾。

　　瑞安人不愿如此。所以，在省、温州市的领导下，瑞安以壮士断腕的信心和刮骨疗伤的决心，开始了五水共治的征程——

　　他们成立“五水共治”领导小组，由瑞安市委书记和市长分别担任组长、第一副组长，下设治水办和河长办、十大专项工作推进组和作战指挥室等，有领导、有部署、有创新地开展治水行动。

　　他们亮出铁腕，对六大重污染行业进行整治，今年以来取缔非法加工场点746家，查处环境污染刑事案件31起，采取刑事强制措施35人，判决25人，实刑率100%。

　　他们重点把防洪水工程落实在飞云江干流两岸，飞云江治理一期工程已经进场开工；天井垟治理一期已经完成25公里的河道疏浚和21公里的河道生态护岸……

　　截至11月底，瑞安完成五水共治投资24.18亿元，其中1至11月完成温州下达任务19.58亿元。

　　责任落实：河长制度，挂牌督战

　　【数字】

　　55条省、市、县级河道，由市四套班子领导分别担任河长。

　　2363条乡级河道，由镇街和村居干部担任河(段)长(特别是温州挂牌的151条垃圾河和90条黑臭河，全部由镇街副科以上干部担任河长，党政一把手挂帅治理最难的黑臭河)。

　　温瑞塘河北起温州，南至瑞安市，是温瑞平原灌溉、排水、航运的主要水道。市委副书记、市长陈金彪作为温瑞塘河的河长，多次前往瑞安带头清理河道垃圾。陈金彪强调，要完善机制，坚持水面与岸上同步、治标与治本同步、产业转型与环境整治同步，全力以赴推进塘河综合整治，打一场垃圾河整治大会战，并希望瑞安在治水方面做好带头示范。

　　而散落在瑞安全境的每一条河道也都有属于自己的河长，就如瑞安海安的山下河，有三位特殊的企业家河长。他们是杨龙、张作权和叶建国，年纪都在30多岁，他们当河长，也并非说着玩。每天下午4时至5时，山下河边总会出现他们的身影，发现偷排的情况，他们会立即与环保部门联系。若遇上清理河道筹资，他们三个也义不容辞。

　　在瑞安，河长从来不是“虚职”，他们也不允许有人拿这个开玩笑。他们在瑞安市级层面成立专家委员会和监督检查团、治水市民监督团，将“五水共治”工作列入六督联查、效能问责的重要内容和考绩首要内容。还明确落实河长工作责任，出台河长工作制度和责任追究办法，每条河道均设立河长牌，接受全社会的监督。

　　全民治水：至上而下，力量空前

　　【数字】

　　1.4亿元，瑞安温州市上下捐资金1.4亿元，其中干部捐资700万元。

　　1500多万元，全国首个镇级环保协会塘下镇环境保护协会成立当天，募集资金1500多万元。

　　52%，汀田街道发动全民捐资参与治水、发动率高达52%。

　　2013年，瑞安成立了全国首个镇级环保协会——塘下镇环境保护协会。何建东当选为首届会长，成立当天即募得环保专款1500万元。短短数月，这个由个人牵头、政府促成、集结了当地26个民间协会的环保组织，志愿者数量由最初的500人飙升至5000多人，组织或参与了5个村4条河流的治水行动，几乎每个月都开展形式多样的主题宣传活动。

　　在塘下，从村居角落到城镇中心，从政府部门到企业商铺，从老人到小孩，当地群众爆发出前所未有的环保热情。

　　这只是瑞安全民治水的一个缩影。瑞安市委、市政府知道，治水不是一个人两个人就能完成的事情，必须全民参与。所以他们在治水之前都会做好发动的工作，如汀田街道发动全民捐资参与治水、发动率达52%。他们也做好宣传，运用多种宣传方式，让“五水共治”的意识深入人心。

　　瑞安还举办多次村干部五水共治培训班和农村污水治理设施建设培训班。邀请浙大教授对温州市治水干部进行面对面辅导，邀请多名治水专家为温州市专家委员会成员和镇街治水干部讲解治水知识。在中小学开展治水知识宣传讲座，培育爱水护水从小做起。

　　除此之外，瑞安还将各方力量进行联动治水。瑞安市人大将治水列入议案全程跟踪督办，瑞安市政协启动三级委员联动监督活动，治水成员单位密切配合全力参与，公检法司和各群团组织发挥优势为治水保驾护航、出智出力。

　　两河整治：加大力度，严防反弹

　　【数字】

　　151条，自3月开始两河整治以来，瑞安共有151条垃圾河通过整治验收，完成率温州排名第一。

　　90条，瑞安发起黑臭河专项整治攻坚战，到11月底已经65公里，并对其中的27条37公里进行了验收，计划在大会战结束完成49条，争取2016年提前完成90条黑臭河整治任务。

　　天井垟是温州境内有名的洪涝灾害区，内河河道纵横，地势低洼，历史上曾常因飞云江洪潮倒灌，洪涝灾害频发。民间还有这样的流传：“养囡(女儿)勿嫁曾家垟(天井垟)，未旱没水吃，未满(洪)一片白洋洋，一下暴雨赶快爬栋梁。”

　　近年来这条河又出了新问题：河道内污泥淤积藻类丛生，河畔猪棚鸭棚污水横流，天井垟河成了一条黑臭河。随着“五水共治”的开展，如今天井垟涝区治理已经全面启动。

　　莘塍街道的前埠河长约600米，曾经这里是一条远近闻名的黑臭河，在治水之后，前埠河已经完成清淤工程，河的北岸已经完成截污纳管，南岸被列入了第五期截污纳管工程范围。如今，前埠河的河水已经变得清澈。

　　“两河”，指黑臭河和垃圾河，两河整治是群众最关心的、最直观的大事。据了解，瑞安已经全面推进两河整治工作。瑞安也在两河整治上立下决心，2015年是两河整治最关键的一年，他们将在今年两河整治的基础上，加大力度，确保垃圾河整治不反弹，建立健全垃圾河长效管理机制，同时发起黑臭河专项整治的攻坚战，确保2016年前完成90条黑臭河整治任务。为此，他们还出台垃圾河、黑臭河挂牌督战实施方案，以此推动五水共治各项治滞后项目的顺利完成。