平阳：七大机制助治水 治出美丽新家园

　　 自古以来，平阳依水而建、伴水而居，历来就有“江南水乡”的美称。作为温州市美丽浙南水乡建设先行先试县，平阳县委县政府把“五水共治”作为省市部署的要事，作为推动转型发展的大事，作为改善民生的实事，借势借力、积极探索，以实现空间上重整河山、产业上转型升级、“水患”变为“水利”为目标，以“十百千万治水大行动”为抓手，一锤一锤钉钉子，一件一件抓落实，走出了一条具有平阳特色的治水之路。

　　本版图片由平阳县治水办提供

　　治污先行：重拳整治重污染行业

　　平阳县水头镇，因水得名。它紧邻鳌江，背倚南雁荡，本是环山临水的宝地，却因“一张皮”沦为鳌江水质蜕变的祸首和重灾区。今年，平阳县立下剑指水头制革基地改造提升的“军令状”，以“伤其十指，不如断其一指”的勇气和决心，全面打响攻坚战，力争今年年底前基本完成基地拆违任务。

　　同样，毗邻水头镇的腾蛟镇南溪制革基地也正经历着“凤凰涅槃”的阵痛。今年以来，腾蛟镇上下一心，舍弃近9个亿的工业总值、近1个亿的财政收入，大力推进基地改造。

　　为了摆脱以往“整治-反弹-再整治”的怪圈，平阳县按照“淘汰一批、入园一批、转型一批、升级一批”的思路，结合小微企业园建设，率温州市之先打响“零点行动”，把制革、电镀、烂板、印染等八大重污染行业共256家企业重组整合为77家实现入园生产；率温州市之先成立“水上警务室”，从重查处水环境污染案件，开出了一例该县迄今为止最大的61.6万元环保罚单，刑事拘留了39名偷排企业责任人，以铁的手腕推进重污染行业治理，确保到2015年7月1日零点前，关停所有向江河直排废水的企业，到2015年底基本完成平阳这一轮工业化污染治理。

　　项目齐抓：

　　筑牢防洪保安生命线

　　平阳因水而美，也因水而忧。历来洪涝灾害十分频繁，水患已经成为平阳人民的心腹之患。加快推进防洪减灾工程建设，势在必行。

　　按照“上蓄、中疏、下排、外挡”治理规划，平阳突出抓好重大防洪减灾工程建设。以鳌江干流综合治理为重点，构筑坚固防洪减灾大防线。洪水威胁始终是平阳人民的心腹大患，在鳌江流域沿岸筑起一道防洪屏障是平阳人民的梦想。为此，平阳从群众最盼望的事抓起，强化流域统筹、疏堵并举，大力推进防洪保安工程建设，全力制服洪水之虎。突出抓好“水利大动脉”建设，总投资5.7亿元的顺溪水利枢纽工程实现结顶并下闸蓄水，总投资9.4亿元的麻萧段防洪工程、总投资13.5亿元的水头段防洪工程年有序推进，总投资30亿元的鳌江河口大闸前期进展顺利。突出抓好“毛细血管”建设，近年来平阳共计完成小流域治理60多个工程，完成长度75km，基本上完成了带溪、怀溪、闹村溪、青街溪、凤卧溪、梅溪等主要带河道的防洪治理。

　　水岸联动：

　　系统推进河道综合整治

　　“美丽浙南水乡”建设是一个系统工程，既要能捏成一个拳头，集中力量、重拳出击，又要善于“十个指头弹钢琴”，统筹兼顾、整体推进。平阳县率温州市之先提出拆违、治污、护岸、河道清理、绿道建设和滨水小公园打造等“六位一体”综合整治理念，率温州市之先规划了平阳县美丽水乡示范核心区——城东新区，把昆阳、万全两镇104国道沿线19条河道，作为示范段，解剖麻雀、以点带面，全面推进河道综合整治。章桥一河、二河等7条河道生态建设工程、东塘河(一期)治理工程先后荣获2012年度和2013年度浙江省河道生态建设优秀示范工程

　　另外，在“两河”整治方面，平阳县委县政府以速战速决的姿态，带头冲锋，动员1196名各级河长带头下河，全面打响“两河”攻坚战。

　　连珠成串：

　　三年建成300个滨水公园

　　凤湖公园倚靠凤湖而建。傍晚的时候，坐在这里，微风轻轻拂过脸颊，耳边传来鸟鸣，看着湖水荡漾，确实是别样的享受。

　　“用三年时间，在全县建设300个滨水公园，构建滨水绿色长廊、改善人居环境。”这是平阳县委、县政府在2013年提出的滨水公园建设奋斗目标。自2013年开始，平阳县委、县政府坚守承诺，结合“五水共治”工作，全力以赴、全速推进，把滨水公园建设作为加快推进“森林平阳”、“园林城市”创建步伐，构建滨水绿色长廊，优化人居环境，提升城市形象，促进城市经济社会和生态环境和谐发展的重要举措。平阳县按照“有景观、有休闲配套设施、有亲水平台、群众可休息”的“三有一可”建设标准，目前已经全面建成220多个，明年全部建成后可使20多万群众受益，展现了一幅“治水治出美丽家园”的新景象。

　　创新机制：

　　奏响全民治水“大合唱”

　　平阳县把治水机制建设作为打造美丽浙南水乡的重要举措，建立起确保治水工作协调有序、齐抓共管、运转高效的“七大机制”，为加快推进建设美丽浙南水乡提供坚强保障。

　　工作会议机制。坚持工作会议制度化、规范化、程序化。

　　督查推进机制。开展日常督查、重点督查、重大事项督查、县领导专题督查等多种形式督查活动，推进美丽浙南水乡建设。

　　宣传引导机制。坚持“宣传先行、舆论推动”的原则，充分发挥新闻舆论引导和造势作用，营造全社会关心、支持、参与治水的良好氛围。

　　社会合力推进机制。按照“政府主导、社会参与”要求，发动社会各界共同参与治水，形成强大工作合力。

　　资金筹集和使用机制。按照“政府主导、多元投入”原则，通过整合财政资金、国有平台融资、争取上级支持、项目招商引资、鼓励多方募捐等有效途径，筹集治水资金。

　　项目包装和申报机制。成立五水共治建设美丽浙南水乡项目包装和申报领导小组，积极谋划包装一批重点治水项目，争取更多项目列入中央、省、市重点工程。

　　加大考核力度、排名和通报约谈机制。实行“每两月一考核一排名的要求，并将考核结果纳入年终考绩。