杭州“1+12”惠企系列政策解读，学生如何在家更好上网课，这些建议收好

原标题：杭州“1+12”惠企系列政策解读，学生如何在家更好上网课，这些建议收好

杭州市委常委、常务副市长戴建平发布并简要介绍了关于严格做好疫情防控帮助企业复工复产的“1+12”系列政策：

自启动重大公共突发卫生事件一级响应以来，在党中央、国务院坚强领导下，在省委、省政府以及省直部门的重视支持下，杭州市新冠肺炎疫情防控工作进展顺利，经济社会发展总体平稳。当前我们已进入一手抓疫情防控、一手抓复工复产的关键时期。今天是全市首批企业复工复产的第一天。为实现疫情防控与经济发展“两手抓、两手都要硬”，杭州市专门出台严格做好疫情防控帮助企业复工复产的“1+12”系列政策。下面，由我代表市委、市政府来发布这个政策，并向各位媒体朋友们作个简要介绍。

一、政策出台的目的和背景

制定出台这个政策，市委、市政府主要有三个方面考虑。

第一，这是深入贯彻落实中央和省重大决策部署的需要。近来，党中央国务院和省委省政府先后出台了一系列疫情防控举措，包括“支持金融强化服务”“强化疫情防控重点保障企业资金支持”“浙江支持小微企业渡过难关17条”等政策，这些内容可详见政策的附件。为此，我们紧密结合杭州实际，着力将这些举措落实落地，努力以杭州的“稳”为全省全国大局作出贡献。

第二，这是政企联动打赢疫情防控阻击战的需要。打好这场硬仗，不仅需要全市广大企业和职工克服困难、全力投入，也需要政府过“紧日子”，进一步削减“三公”经费和专项资金，千方百计挤出资金，以最大诚意、最大力度帮助企业和员工解决实际困难。

第三，这是有效引导企业、员工和全社会同舟共济、共渡难关的需要。出台这个政策，我们也希望在全社会营造一种万众一心、众志成城、克服困难、夺取胜利的浓厚氛围，通过方方面面共同努力，把疫情对杭州的影响降到最低限度。

二、政策的主要内容

前面我讲到，今天我们发布这个政策是“1+12”政策，其中，“1”指的是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的一系列政策举措，“12”指的是杭州市推出的12项新举措。具体来讲就是两个方面：

第一，不折不扣把中央和省有关政策决策落细落实落地。刚才，我也点到上级一些重要政策，但并不局限于附件中提到的几个文件，最近省里还在研究有关支持举措，对于这些，我们都要贯彻好执行好落实好。

第二，结合杭州实际，千方百计帮助企业解决实际困难。市委市政府在综合考虑各方面情况，从帮助企业解决当下最迫切问题出发，出台了涉及金融支持、社保支持、租金减免、财政补助、服务保障等多个方面政策，主要包括降低企业融资成本、免收企业担保费用、临时性降低医保费率、降低企业住房公积金缴存比例、减免企业房租、补贴商贸服务企业、加大对物业企业扶持力度、发放企业员工租房补贴、统筹解决返工人员过渡性住宿、引导解决双职工家庭“看护难”、全力保障防疫物资采供、加大法律援助力度等12条具体措施。

对于上述政策，各区、县（市）和市级各相关部门将认真贯彻执行，全力抓好政策兑现，全力优化营商环境，全力为企业纾困解难。

三、政策的主要特点

杭州这次发布的“1+12”政策，主要有以下三个特点。

一是聚焦企业需求。前期，市委、市政府针对疫情给广大企业和员工正常生产生活造成的影响，深入调查研究，特别是最近一周来，抽调市直部门精干力量，组成27个组，对疫情防控、复工复产等工作进行明查暗访、电话问询，并组织召开了多个层面的小范围座谈会，力求摸准企业当前的痛点、堵点和需求点,进一步增强政策含金量和可操作性。从了解掌握到的情况看，目前企业主要面临暂时性生产经营困难、现金流短缺、涉及疫情的法律纠纷多等问题，员工主要面临返工住宿难、双职工家庭“看护难”等问题。这些问题就是我们制定政策的切入点和突破口。比如，为破解企业现金流短缺问题，我们推出临时性降低医保费率措施，对符合条件的参保企业，2、3月份按职工基本医疗保险单位缴费费率的75%缴纳。比如，为破解员工返工住宿难问题，我们明确由属地政府统一协调一批宾馆酒店，以优惠价格出租给相关企业，解决员工临时过渡性住宿。全市统筹床位5万张以上，政府安排2亿元予以补助。

二是体现最大诚意。市委、市政府坚持真情实意、真金白银、真抓实干帮扶企业发展，通过进一步削减“三公”经费和专项资金，千方百计挤出资金，来最大限度地提升企业和员工获得感，助力企业尽快恢复正常生产经营秩序。据初步测算，“1+12”政策涉及支持企业资金达到100亿元左右。

三是注重操作落地。这12条举措都是实打实的干货，每一条都已经细化，可以直接操作和落地。广大企业和员工朋友们可认真对照，凡是符合条件的均可享受。比如，政策明确了企业员工可享受租房补贴的具体条件，对按规定缴纳社会保险费、2019年全年工资收入低于7.2万元、未承租公租房和未享受政府住房补贴且在外租住房屋的企业员工，政府给予每人500元租房补贴。

打赢疫情防控阻击战，需要全市上下政企联动。市委市政府将进一步统筹做好疫情防控与企业复工复产，以最大力度帮助企业和员工解决实际困难，全力做好各项服务，遵照企业意愿，对达到开工复产条件的企业，立即按程序核准开工。希望全市广大企业坚定信心，自力更生，严格防控疫情，有序复工生产，希望广大企业员工弘扬家国情怀，全力投入生产经营，努力将疫情损失降到最低限度。希望社会各界万众一心，积极支持和配合疫情防控、复工复产工作的开展，共同努力打赢这场疫情防控阻击战。

政策内容及附件，点击 《中共杭州市委 杭州市人民政府 关于严格做好疫情防控帮助企业复工复产的若干政策》 查看详情。

市卫生健康委：疫情最新通报

全市疫情基本情况

2020年2月9日0-24时，全市新增报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例2例，其中：上城区、萧山区各1例。新增重症病例5例，治愈出院12例。

2月9日，根据国家最新病例归属地统计口径，非我市感染，在我市也无居住地的确诊病例，按其常住地归口统计。为此，杭州市核减确诊病例数12例，其中上城区核减2例、西湖区核减1例、萧山区（机场检疫）核减9例。

截至2月9日24时，全市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例155例。其中：余杭区36例，桐庐县20例，萧山区18例（其中机场检疫1例），江干区16例，西湖区、拱墅区各12例，上城区10例，下城区、钱塘新区各7例，富阳区、临安区各5例，滨江区4例，建德市3例。累计治愈出院41例。

所有病例均在定点医疗机构接受隔离治疗。除现有的15例重症病例（其中危重5例）外，其余病例病情均稳定。

全市共追踪到密切接触者4830人，已解除隔离医学观察3132人，尚有1698人在隔离医学观察期内。

疫情防控工作最新进展

今天重点介绍我市疫情防控科普宣传工作情况。为了让群众第一时间获悉我市疫情状况、防病知识和防控措施，市卫生健康委于1月18日成立信息宣传专班，遵照“公开、透明、权威、快速”的原则，做好疫情防控相关信息的发布、健康知识的科普宣传、防控一线的典型报道，及时顺应疫情防控的需要，回应社会、市民的关切。

一是疫情发布公开透明。1月21日以来，每天通过“杭州发布”“健康杭州”微信公众号发布我市疫情基本情况，并及时通报重要疫情处置情况，比如TR188次航班。1月26日起，“最新疫情通报”同步提供了新增病例基本情况。1月27日，我市举行新闻发布会以来，除疫情外，市卫生健康委还通报了有关防控工作情况。

二是防控举措权威发布。“健康杭州”官微实行一日数推，并与“杭州发布”密切联动，及时转载市疫情防控指挥部出台的全市性防控举措、各相关部门推出的防控措施、便民服务措施等。

三是科普宣传平台多样。与杭州电视台、广播电台合作，推出疫情防控专家访谈直播节目，已有10多位专家走进直播间宣讲防病治病知识，为市民释疑解惑。精心策划、编制官方微信和官方抖音的发布内容，已累计推送181多篇，单篇最高阅读量达47.7万，多篇文章还被人民日报、浙江发布、学习强国等平台转载。

四是弘扬防控前线正能量。积极挖掘防控前线的感人事迹和典型事例，在国家和省市级主流媒体报道累计680多篇。

五是回应群众关切及时有效。做好“健康杭州”官方微信等后台的网友留言整理，及时回复网民需求，做好解释。注重收集网民的意见、建议及社会热点，并及时向有关部门反映。

市教育局：严格规范网课时长

发布会上，市教育局就网上教学的有关问题进行了回应。

今天已全面开始线上教学，有家长反映，存在卡、堵现象。请问如何解决这个问题？

答：今天，全市各中小学全面开展网上教育教学活动，由于量大，出现网络拥堵、卡顿等也是我们前面就想到的问题，今天上午刚开始时拥堵情况比较多，后各学校的网上教学基本都恢复正常了，少数学校启用备用方案，我们也将与相关部门积极协调沟通，也要求各地各校针对这一现象做好预案，确保网上教育教学活动的正常开展。

我们现在试行的网上教育教学活动，主要采用三种方式：

一是共享资源学习：教育部门和学校提供一批适合不同年级学生在线教学资源，由老师结合学情，指导学生选择收看学习。如面向本市全体学生推出的“杭州共享课堂”和“杭州美好教育”各级各类学习视频和杭州名师公开课，可通过电视、手机和电脑选择点播收看，向区、县（市）及学校推荐国家教育资源公共服务平台、省级“之江汇”教育广场及社会各类教学资源平台等等，供师生选择。

二是共享课堂学习：教育部门和学校，组织名优教师在线授课或录制课堂，以课堂方式通过在线直播或点播方式学习。如：选择“杭州共享课堂”，根据课表的安排或点播回放学习，老师通过即时通讯工具答疑解惑。

三是共享空间学习：任课教师通过即时工具或“之江汇”等学习空间值守，做好学生的学习指导、答疑解惑、作业检查批改等教学工作。

各地各校可以结合各自实际，进行多途径多方式开展教育教学，市教研部门也将对教师加强教学指导。如确实发生拥堵等情况，各地各校也可以通过云平台或QQ、微信等即时通讯工具提前将学习资料发给学生，布置学习任务和要求，开展答疑和辅导活动。开展远程教育教学，是防止疫情在校园蔓延、保护学生健康的一项特殊举措，各地各校刚正式开始实施，可能会出现各种各样问题，我们会及时发现、及时调整。学生及家长也不要太焦虑。

学生在家网上学习，学生、家长要注意什么？或者说对学生、家长有何建议？

答：由于2月底前中小学都不会开学，接下来各校都将开展线上教育教学，对学生及家庭来讲这样的线上学习应该也是第一次。我们觉得学生在家网上学习主要应该注意以下几个方面：

一是保持健康的学习生活方式，不贪睡不熬夜，尽量保持与学校教育教学安排相对应的作息时间；

二是坚持体育锻炼，力所能及多干家务，建议在家的家长与孩子一起开展家庭锻炼并指导孩子家务劳动；

三是家长要做好孩子在家学习的指导和督促，帮助孩子合理安排时间，做好与班主任和任课教师的沟通联系，及时反馈学生的学习状况。杭州市委市政府刚发文，因疫情防控推迟开学，双职工家庭中有就读小学及幼儿园子女，家中确无人照顾的，鼓励企业安排一名家长带薪居家看护。

防控疫情战也是一堂最值得孩子们好好学习的“大课”。媒体上的疫情进展、专家访谈、防护知识等，都是很好的“教材”，学校、家长可以充分利用疫情产生的科普素材，整理一些有价值的内容，引导学生主动关注疫情进展，了解自然保护、病毒知识、防控知识等，拓展学生的视野和知识面，更好地去理解现实社会，关注社会问题，培养人文关怀和社会责任感。

实施网上教学后，学生使用电子产品的时间多了，会加剧学生近视，请问毛局，如何处理好网上教学与近视防控的矛盾？

答：确实，网上学习时间长了对学生视力的保护会带来不利影响。因此我们要求学校在课程安排和媒介的使用上，努力根据学生身心的特点来尽量合理的安排。

一是要严格规范网课的时长。按要求实行不同年龄不同的网课时间，小学每课时20分钟，中学每课时30分钟；小学低段、中高段、初中、高中每天的总时长不超过1小时，2小时、4小时、5小时。每节课之间还要有15分钟休息。

二是要合理安排网课课程，坚持全面发展的育人理念。网上课程不应仅仅包括文化课，还包含科普、体、音、美、劳、心理辅导及预防近视等课程教学内容。考虑到很多老师和学生都是第一次尝试线上教学，会有个适应过程，各校的线上教学进度要比线下班级授课进度适当放慢。

三是要求上下午插播二次眼保健操。我们将对上述要求的落实情况进行督查。同时，我们提倡尽量使用电视收看。我们的共享课堂可以在华数、移动、电信电视上点播收看，可以减少对视力的影响。另外，希望家长要监督孩子认真做好眼保健操、每节课后尽可能远眺3-5分钟、除上课外其余时间不再使用电子产品。

上塘街道：

发布会上，拱墅区上塘街道党工委就市民关心的问题进行了回应。

上塘街道区域面积大，人口多，住宅小区密集，请问你们是如何在严控之下，推行有温度措施的？

一、当好“可靠”的保安

我们综合施策，紧紧守住小区大门，牢牢看好居家隔离户的家门，把病毒拒之门外，是我们首要的任务，我们努力让街道每位工作人员都要成为一名可靠的保安。共同守护好家园。

二、当好“温馨”的管家

非常时期我们要做好小区的大管家。统一消杀电梯、楼道等公共空间， 统一调配帐篷、雨衣、口罩等防疫物资。 统一收送小区外卖、快递，实现与外界“零接触”， 统一收送生活垃圾等等，让小区持续地井然有序。

非常时期我们还要做好隔离户的小管家，他们现在出不去，我们要成为他的管家， 我们要成为他们的腿，让他们感觉不出去也很方便，我们每天对接居家隔离人员，开展电话沟通，他们需要什么，就努力给什么。问清需求，提供居家采购、订餐配送、取快递、收集生活垃圾等系列服务，我们都一一上门，努力做到“群众不出门，服务送上门”，有些东西暂时没有的，有些社工同志还把自己家里的东西都先送过去。

我们广泛做好杭州市十项措施、拱墅区“十二个一律”等政策解读，重点回应居民关切，耐心细致做好相应政策解读。 我们十分理解并积极帮助解决心理问题，很多隔离户情绪低落，心情焦灼，我们联系依托辖区社会组织、联系专业医生，电话问诊，视频问诊，对他们进行心理疏导，很多居民取得了比较好的效果。我们开通社会心理服务专线和公众号，专业指导隔离人员出现的恐慌、睡眠不好、焦虑烦躁等心理压力，协调卫生服务中心等专业医疗力量为居民提供医护保障服务。

四、当好“贴心”的亲人

病魔无情人有情，我们每个人都会遇到困难，我们努力为每个居民做到亲人应该做的事情。

我们的小区对60岁以上老人配药、送饭送菜，做好各种服务。在刚刚过去的元宵节，我们也向一线防疫人员和所有居家隔离户赠送1700包“汤圆”、600斤有机蔬菜，让他们充分感受到节日的温暖。 我们也鼓励社工对居家隔离户推行一对一 “陪聊”机制，七古登社区的一名社工自2月1日起，每日与居家隔离户沟通，聊天记录长达数百条，有一名居家隔离户从一开始不配合，到接触隔离后主动请缨牵头组织“邻里守望小组”，召集小区居民来一起参与群防群控。 对辖区解除隔离的居民，我们还及时送上礼品与祝福，感谢他们的配合与支持。很多隔离户说，我们非常感谢杭州，这是一个特别难忘的特别有情有义的春节。

我想我们一定能共克时艰，共渡难关，打赢这场疫情防控“阻击战”。

当前防控工作中，社工工作任务重，强度大，你们是如何对他们关心关爱的？

答：谢谢媒体朋友对社工群体的关心，上塘街道目前有社工128名，需要管控38个小区，平均每人需要管控6人，工作强度大，春节以来（含春节）没有一天休息，很多都24小时轮班值守在抗疫一线。我们对他们的付出表示深深的敬意，结合拱墅区以及街道实际，我们主要开展以下三方面工作：

一是增强一线作战力量。市、区、街道下沉100余名干部增援社区一线，由社区调配使用，我们也明确，所有干部不是来指挥和领导的，也不是来走马观花的，他们的身份要么就是“保安”，要么就是“社工”，每个人就是一个实实在在的岗位，极大缓解了社区的压力。

二是关心关爱一线人员。加强物资的保障，加大慰问的力度，对长时间疲劳的社工强制调休。街道统筹口罩等抗疫物资管理和采购。

三是激励一线社工。我们对入党积极分子和发展对象未满一年的，或在疫情防控一线表现特别突出的，经党支部研究同意，报上级党组织批准以后，可及时吸收其为预备党员。对于优秀的社工也可以就地提拔，对表现突出的社区书记可以推荐上级部门优先纳入事业编制或优先提拔为上一级领导岗位。

来源：杭州发布