办好重点提案 关注嘉兴发展7件政协重点提案件件办出实效

市政协视察居家养老服务中心。 摄影 张刚辉

　　经济发展急需寻求新的突破口，政协委员建言献策，提出推动嘉兴市经济转型升级的提案；老百姓看病贵、看病难，政协委员实地调研，提出加快推进嘉兴市民营医院发展的提案；老龄化程度高，机构养老负担沉重，政协委员深入走访，提出进一步推进嘉兴市居家养老事业发展的提案……关注经济社会发展，关注民生实事推进，今年，市政协围绕当前中心工作，确定7件重点提案，希望通过办好这些提案进一步推动经济发展和社会民生改善。

　　办理一份提案，促进嘉兴经济发展方式转变；办理一份提案，提升嘉兴人民的幸福指数……政协提案就像一座连心桥，一头连着党委政府，一头连着人民群众。委员热心反映民声，政府纳谏体现民意。市委、市政府历来高度重视政协提案，把提案办理作为惠民、利民的一项重要工作。特别是近年来，市委、市政府领导每年都牵头办理政协重点提案，亲自过问提案办理工作、督促提案落实情况，确保件件有回音、事事有落实。各主办单位和会办单位专人负责、深入调研，积极吸纳提案的意见建议。政协重点提案在促进决策民主化、科学化，实现嘉兴市经济社会又好又快发展中的重要作用日益凸显。

　　关注经济发展，建设“样本嘉兴”

　　近年来，嘉兴市围绕现代化网络型田园城市建设目标，统筹城乡综合配套改革，大力实施城乡一体化战略，积极开展现代小城市培育试点，全面推进新型工业化、城市化和农业现代化，初步走出了一条具有嘉兴特色的新型城镇化之路。但是，在嘉兴市新型城镇化发展过程中，仍存在着建成区面积小、镇财政收入有限、第三产业培育不足等问题。为此，民建嘉兴市委会在第223号提案《加快产业、人口集聚，推进嘉兴市新型城镇化建设》中提出建议，“新型城镇化必须坚持产业和城镇融合发展，依靠经济发展带动城镇化。为此要科学制定产业发展规划，准确把握世界工业技术发展趋势，结合自身的产业基础，明确自己的主导产业，积极培育战略性新兴产业……”收到提案后，市发改委积极联系提案者，认真吸纳意见建议，积极开展国家新型城镇化综合试点的申报工作，围绕试点申报的有利契机，大力发展比较优势产业，加快推进城镇人口集聚，不断深化体制机制改革，充分彰显城市品质特色。

　　与此同时，委员们积极关注“智慧嘉兴”建设。目前嘉兴市各部门、企事业单位和社会公众获取地理空间信息的渠道还不通畅，共享交换的机制不健全，严重制约了嘉兴市信息化建设进程。“应建立并完善地理信息的管理体制和运行机制，打破信息资源分散、封闭和垄断的状况，实现各部门之间的信息共享和交换。”民革嘉兴市委会在第1号提案《实施地理空间信息资源交换共享，促进“智慧嘉兴”建设》中建议。市经信委结合工作实际，对提案建议进行了认真研究，制定出台嘉兴市地理空间信息共享与交换管理办法，明确按规定需参与信息共享与交换的部门和单位，建立共享交换数据目录体系，健全信息交换与共享机制。

　　随着经济社会的发展，文化产业将成为新的经济增长极。但目前嘉兴市在助推文化产业发展上，每年1000万元的文化产业专项扶持资金只是杯水车薪。截至2013年上半年，嘉兴市文化产业实现增加值54.57亿元，仅占GDP比重的3.85%。面对新的经济形势，如何发挥这1000万元文化产业专项扶持资金的作用？民进嘉兴市委会在第95号提案《切实发挥文化产业专项扶持资金作用，撬动社会和民间资本投资发展嘉兴市文化产业》中提出建议：“要充分认识调动社会和民间资本投资发展文化产业的重大意义，千方百计吸引金融资本投资发展文化产业，鼓励引导民间资本投资发展文化产业。”市委宣传部收到提案后高度重视，制订了详细的办理方案，成立了办理工作小组，围绕提案反映的问题和提出的意见建议，赴南湖、秀洲、平湖等地，走访了4个文化产业园区、10多家文化企业，召集中行嘉兴分行等5家银行的相关负责人，共商金融更好地支持文化产业发展的课题。下一阶段，嘉兴市将进一步营造推进文化产业发展的良好氛围，吸引金融资本投资发展文化产业，引导民资投资发展文化产业。

　　关注民生改善，构筑“幸福嘉兴”

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”尊老爱幼、孝老敬亲是中华民族的传统美德。截至2013年底，嘉兴市60周岁以上老年人77.07万人，占户籍总人口22.28%，是全省老龄化程度最高的地市。然而，目前嘉兴市养老服务体系建设，特别是城市居家养老，尚存在规划重点错位、政府管理缺位、服务资源缺乏整合等问题。为此，民盟嘉兴市委会等在提案《关于进一步推进嘉兴市居家养老事业发展的几点建议》中提出，在居家养老事业推进过程中，需要明确政府职责，强化资源整合，加强队伍建设。市民政局认真办理该提案，进一步推进“社会养老服务示范县(市、区)”建设，完善社会养老服务体系，提升养老服务人才队伍综合素质，推进“医养融合”，培育养老服务消费市场，全力构建“9643”的养老服务总体格局。

　　除了居家养老外，在社会保障方面，市政协委员还积极关注医疗卫生环境的改善。截至2014年9月30日，嘉兴市已运营和已批复同意在建医疗机构总数1342家(在建9家)，床位总数19947张。其中社会办医疗机构295家(在建9家)，占嘉兴市医疗机构总数的21.98%。但是目前还存在着民营医院与公立医院的无差别待遇政策不落实、资产权属扭曲影响社会资本再进入、编制二元制严重掣肘了民营医院人才队伍建设、社会对民营医疗机构的认可度不高等问题。农工党嘉兴市委会深入调研，在提案《完善社会资本办医扶持政策，加快推进嘉兴市民营医院发展》中建议，完善并细化社会资本办医配套政策，落实非公立医院优惠政策；健全投融资环境，探索建立适度回报机制；落实人事管理政策，优化人才队伍建设空间；加强卫生全行业监管，统筹公立、民营医院的协调发展。市卫生局积极吸收提案建议，进一步强化规划引领，完善土地供应、医保准入、投融资和补偿、人事管理以及卫生管理等政策，通过一系列政策扶持，加快推进嘉兴市民营医院发展。

　　关注生态环境，打造“和谐嘉兴”

　　嘉兴市是一个农业大市，嘉兴市常年农作物播种总面积达500多万亩，施用各种化学农药防治病虫害不可避免。农药使用后，其包装物绝大多数被丢弃在田边、池塘、河沟，严重影响农村生态环境，威胁农产品质量安全和水质安全。面对这一现状，市政协委员严强在提案《建立农药废弃包装物回收机制，保护农村生态环境安全》中建议，嘉兴市应积极探索建立农药废弃包装物集中回收处理机制，通过开展农药废弃包装物回收试点，建立废弃包装物管理模式，出台相应的经济补偿措施，扶持农资生产、经营单位或专门的服务公司开展集中回收，对农药废弃包装物进行集中管理和科学处置。市农办(农经局)结合日常工作，积极落实提案建议，加强宣传引导，使广大农民牢固树立环保和安全意识。同时根据具体情况，在部分地方设立专用回收箱进行回收，并对回收集中后的农药废弃包装物和过期农药进行统一处理。

　　良好的生态环境，进一步推动了嘉兴市旅游业的发展。但是目前嘉兴市旅游景区建设缺乏整体规划，精品意识不够强，旅游宣传推介缺乏整体设计，资源整合不够有效，旅游产品开发缺乏深度，资源利用不够充分……“要进一步抓好‘一湖二河’水面深度开发。南湖是嘉兴的‘客厅’，环城河、运河是嘉兴的‘项链’，更是极其宝贵的旅游资源，继续打造‘船游嘉兴’品牌，增设游船种类，增加游船数量，使‘一湖二河’水面得到充分利用。”九三学社嘉兴市委会在第29号提案《发挥优势、完善功能，着力推进嘉兴市区旅游业大发展》中建议。市旅游局认真办理该提案，并结合提案建议，继续统筹规划旅游产业格局，着力丰富旅游产品类型，积极创新旅游营销模式，加快完善旅游服务体系，不断优化旅游扶持政策，为产业转型升级、构建大旅游格局打下坚实的基础。