出院率超50%！浙江努力争取新增病例数维持在最低水平

原标题：出院率超50%！浙江努力争取新增病例数维持在最低水平

2月20日下午，关于新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新闻办举行第二十五场新闻发布会。

2月20日下午，关于新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新闻办举行第二十五场新闻发布会。

发布会上， 省卫生健康委副主任孙黎明首先通报了全省最新疫情情况：2020年2月19日0-24时，浙江省报告新冠肺炎新增确诊病例2例，新增出院病例65例。

截至2月19日24时，浙江省累计报告新冠肺炎确诊病例1175例，现有重症病例57例（其中危重21例），在院救治病例566例。累计出院609例， 出院患者占确诊病例的51.83%。

目前，全省共追踪到密切接触者39900人，当日解除医学观察1018人，尚有5732人正在接受医学观察。

当前，全省疫情防控形势进一步趋稳向好，各地要把进一步精准防控摆在重要位置， 努力争取新增确诊病例数维持在最低水平。

要用好精密智控机制，抓实抓细疫情防控各项举措，突出做好返工中的重点人员和外部输入人员管理，坚决防止因麻痹松懈导致疫情反弹。

要用好“一图一码一指数” ， 推进复工图与疫情图相匹配，推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。

发布会上，通报了浙江首个新冠肺炎死亡病例相关情况。今天中午12点，省卫生健康委接到温州市卫生健康委报告，温州市出现浙江首个新冠肺炎死亡病例。

答记者问

省农业农村厅总农艺师杨大海就恢复农业生产保障市场供应和保障春耕生产的相关情况，回答了记者提问。

答：农业生产季节性很强，地域差异性很大。当前正是抢抓农时、发展农业生产的关键时期。但是受疫情影响，浙江一些农村地区依然存在物流不畅、农业用工短缺、部分家禽、蔬菜等农产品滞销，以及农业生产经营主体复工复业比较慢的情况。同时，还需高度警惕非洲猪瘟以及高致病性禽流感等动物疫病的叠加风险。

当前“三农”领域既要抓好新冠肺炎疫情防控，也亟需抢抓农时，抢种抢收、春耕备耕，保障农产品的有效供给。在这个时间点上，省委、省政府印发该《通知》，突出体现了两手抓、两不误、两战都要赢。该文件有针对性地提出15条意见。概括起来有四个方面特点：

• 指向比较明确。 针对当前“三农”领域存在的突出问题，提出加快农业生产经营主体复工复产、推进农产品产销精准对接、保障农村物流畅通、强化服务指导等一系列措施和要求，着力打通当前农产品生产保供的痛点、堵点和难点。

• 重点突出 。提出要一手抓农村疫情防控，一手抓农业生产恢复，特别是对抓好春备耕、蔬菜瓜果的抢收、畜牧生产等都提出了具体要求，致力夯实打赢疫情防控阻击战、稳企业、稳经济、稳发展的农业基础。

• 政策非常给力。 从财政、金融、保险、外贸等方面提出了一系列扶持政策。既有进一步明确了享受范围的，比如首次明确农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体同等享受小微企业17条优惠政策，涵盖了全省8.9万家的主体。也有加大政策力度的，比如加大粮食种植扶持力度，将补贴从100元/亩提高到120元/亩。同时还提出了一些创新政策，比如增设了政策性叶菜价格指数保险产品，保费90%由各级财政来承担，稳定菜农的种植信心。

• 责任压实。 《通知》明确要求：严格落实地方属地责任，压实“菜篮子”市长负责制。要求地方政府统筹抓好疫情防控、农业生产发展，以及产销衔接、流通运输、市场调控和质量安全等方面的工作。

为进一步落实好《通知》要求，作为深化“三服务”的具体举措，省农业农村厅在全系统发出了动员，开展“三联三送三落实”活动，在全省将组建1000个以上服务队，通过联村、联企、联基地，送政策解惑、送技术解难、送帮扶解困，促进防疫任务、生产任务、发展任务的落实。昨天已正式启动，具体实施方案也已印发。同时，省、市、县三级农业农村部门设立了公开电话，接受防疫、技术、产销等方面的咨询和求助，及时协调、帮助企业和农户解决急难愁盼问题。

昨天是二十四节气中的“雨水”。眼下正值春耕备耕时节，目前浙江的情况如何？在保障春耕生产上有哪些举措？

答：目前浙江省春备耕总体情况较好，主要表现在四个方面：

• 农民的种植意向比较稳定。 预计今年农作物种植总面积2965万亩。其中粮食播种面积1457.5万亩，包括早稻148.5万亩，与去年相比略有增加或基本持平。

• 春花作物长势较好。 去冬今春以来，气候条件比较好，有利于春花作物生长。全省278万亩的小麦和油菜优质苗的比重占到了80%，明显好于去年的50%。

• 春耕农资比较充足。 对照往年的春季用量，无论是早稻、蔬菜等种子的储备，还是化肥农药的库存，都能够满足春备耕生产的所需。

• 农业机械状态良好。 全省11.3万台（套）用于春备耕的农业机械已经检修保养到位，随时可以投入使用。

下一步，省农业农村厅里要根据省委省政府的部署，按照稳政策、稳面积、稳产量的要求，坚持疫情防控和农业生产两手抓，全力保障春耕备耕生产。主要考虑采取以下几项措施：

• 抓早稻生产。 浙江省的早稻面积不是太大，但是对于稳定全年粮食生产至关重要。把早稻种植面积落实到各地、落实到主体、落实到具体的田块，鼓励和支持农户多种早稻、种好早稻。

• 抓政策落实。 要确保各项政策的“红包”及时送到农户手中，保护好、激发好广大农民朋友的生产积极性。

• 抓堵点的打通。 要畅通农资到户、到田的渠道，推动农资经营店尽快恢复营业，打通最后一公里，确保农户买得到、用得上。

• 抓技术指导。 针对当前春耕备耕生产，以及应对前几天的寒潮天气，省农业农村厅编制下发了技术指南，提出50条具体措施，涵盖全省十大主导产业。组织产业技术团队的专家，采取线上远程辅导及线下实地指导相结合的方式，把这些措施落实好。

• 抓机械化作业和社会化服务。 大力推进农业“机器换人”，推行代耕、代种、代管等措施。这也是破解当前农业用工短缺、降低生产过程中人员集聚，防范疫情的有效措施。

问：目前浙江各地正陆续复工复产，作为安全生产的主管部门采取了哪些措施来监督和指导企业？在加快和恢复生产的同时，怎样确保安全生产？企业自身应该怎么做？

答：疫情发生以来，浙江省应急管理厅高度重视疫情防控时期的企业安全生产工作，针对突击生产企业安全生产、群众居家生活和疫情重点场所消防安全等先后印发多个文件，部署开展安全指导服务，每天做好口罩、防护服、消毒液、检测试剂和医疗器械等疫情防控急需物资突击生产企业的上门指导服务，每3天对医疗救治定点医院、集中隔离观察点、医护人员集中住宿场所等疫情防控重点场所做一次全覆盖的消防安全隐患检查。

按照省委省政府“两手抓、两战赢”的要求，2月11日省安委会印发《关于进一步认真做好企业复工复产安全生产工作的通知》，立足服务和指导，全力做好疫情防控形势下的安全生产，主要有以下三个方面：

• 风险研判“线上+线下”。 结合疫情图和复工图，以县为单位组织开展复工复产安全风险研判。截至2月15日，各地均已开展复工复产安全生产风险研判。从全省情况来看，医药、化工在复工复产行业中位居前列，分别达到53.1%和29.5%。作为危化品安全生产的直接监管部门，我们要求危化品生产企业严格落实“六个不开工”。同时，发挥全国首个危险化学品大数据平台作用，对重大危险源、高风险作业等实施动态监测。下一步，省应急管理厅将用好危化品企业风险管控“四色图”，实行“线上预警+线下靶向执法”相结合，切实做到安全风险精密智控。

• 风险管控“承诺+检查”。 当前，针对企业长期停工存在赶工、抢工的风险，部分企业因用工紧缺导致员工培训不到位仓促上岗等风险，在确保风险管控要求不削弱的前提下，省应急管理厅采取“承诺+抽查”的差别化安全检查确认机制。安全风险较小的企业实行“承诺制”，承诺后即视同安全检查确认；对其他企业采用“承诺+抽查”的方式确认，风险大的企业抽查比例不低于30%，高风险企业的抽查比例不低于50%。

• 安全服务“全覆盖+点对点”。 为加快推进企业复工复产，省应急管理厅不断深化“最多跑一次”改革和“三服务”活动。对涉及安全生产审批事项实行“网上办、邮寄办”，对项目安全设施设计审查实行专家网上审查。对高危企业主要负责人、安全管理人员和各类特种作业人员证书到期的实行延期换证，疫情防控期间继续有效。引导各类社会化服务机构义务提供安全指导服务。组织省、市、县三级应急管理干部下沉一线服务企业，实行专家组团式服务与重点企业派驻联络员相结合，特别是做到安全服务“两个全覆盖、点对点”，全力助推复工复产、安全生产。

同时，充分发挥省安委办统筹协调、指导督促职责，会同相关部门结合疫情图抓好交通运输企业、城镇燃气企业、建筑施工项目等安全生产，持续关注高层建筑、群租房、“三合一”场所的消防安全，确保不发生安全事故。

在此提醒企业，在做好疫情防控工作的同时，复工复产前要做到“四个一”： 即开展一次安全风险研判， 制定一套复工复产和应急处置方案， 开展一次安全隐患排查治理， 组织一次安全培训教育，确保安全生产主体责任落实到位。

问：目前，省属国有企业的复工复产情况怎么样？国有企业在服务保障经济社会发展、支持其他企业降本减负方面有什么措施？

答：疫情发生以来，全省国资国企认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，闻令而动、扛起责任、不讲条件，投身抗击疫情第一线，率先有序复工复产，充分发挥了国有企业表率示范作用。

第一，始终保持基础保障类国企正常运转。

浙江很多国有企业在抗击疫情过程中一直正常运转，生产经营始终没有间断过。比如：

• 交通运输方面，省交通、机场、海港等集团上万名职工始终奋战在运输保障一线，既守好海陆空门户，又保障运输畅通。

• 能源保供方面，省能源集团已为省内发电超100亿度、供气11亿方。

• 粮油物资方面，省农发集团早谋划、早部署，累计向市场投放各类农产品3万多吨，省盐业集团累计供应食盐6100多吨，确保供应平稳。

这些国企的持续不间断运转，为生产生活物资保障和经济平稳运行发挥了主渠道、主力军作用。

第二，积极有序推进各类国企复工复产。

按照“两手硬、两战赢”的工作导向，省国资委明确了国企复工“四条原则、七项要求”，推动省属企业在做好疫情防控前提下，分批分类、积极有序复工复产，回到正常生产经营轨道上来。到目前为止，省国资委监管的省属企业总部已100%复工，十大保障类企业复工率达90%，所属各级企业总体复工率超过75%。同时，着力抓项目稳投资，省属企业的重大工程、重点项目开工率达到70%。

第三，主动帮扶企业降本减负、共渡难关。

在推动国有企业自身复工复产的同时，省国资委贯彻省委省政府稳企业稳经济稳发展30条意见，制定落实减租降费多项举措，帮助支持各类企业复工复产、降本减负。

• 减免房租方面： 明确对承租国有企业经营性房产从事生产经营活动的企业，免收2月份、3月份两个月的房租。这些经营性房产包括：产业园区、办公用房、厂房、堆场、商铺等。据此测算，全省各级国资监管企业可减免非国有企业房租24亿元。

• 基础保障方面： 重点是继续做好降低用电用气价格、通行费成本等工作。比如，省能源集团通过市场化电量交易以及下调供气价格，预计将向社会让利13亿元。省交通集团将按浙江最新要求实行疫情防控期间通行费减免政策，预计到2月底将减免通行费6.8亿左右。

• 产业链支持方面： 国企不少处在产业链重要环节，带头恢复正常生产秩序，可以带动产业链上下游企业复工复产。同时，国企也将妥善处置疫情可能带来的法律合同问题，努力帮助中小企业减少损失、共渡难关。

下一步，省国资委将按照省委、省政府决策部署，坚定信心、强化担当，咬住全年目标不放松，深化国企“三服务”活动，狠抓政策落细、落地、落实，使全省国企在疫情防控和复工复产中继续发挥表率和支撑作用。

• 带头全面复工复产，全力以赴保持生产经营稳定运行。

• 加强形势研判分析，强化预测预警，及时制定应对措施。

• 牢固树立“过紧日子”思想，降本节支、提质增效，努力将疫情负面影响降至最低。

• 用好用足国家和浙江相关支持政策，确保完成国有企业全年各项目标任务，努力为浙江经济平稳运行贡献更多的国企力量。

问：疫情对浙江省春耕的农资供应带来哪些影响？有哪些保障措施？

答：此次疫情对浙江春耕农资供应带来的影响主要有以下三个方面：

• 推迟了春耕备肥。 疫情期间存在的封村封路，物流不畅，用工紧缺，基层农资门店关门停业，导致春耕备肥有所延迟。

• 价格波动。 占全国磷肥总产量30%以上的湖北省磷肥企业大多停产，导致含磷类复合肥价格短期会有所上涨。

• 流通成本增加。 浙江省农资生产量小，大多农资需要从外省调入。虽然现在物流有所好转，但运费明显上涨，用工费明显上涨，“两涨”叠加造成流通成本增加。

自疫情防控一级响应启动以来，省供销社深入贯彻落实中央和省委疫情防控工作的指示精神，为保证农时不延、农资供应不断，主要采取了以下措施：

• 迅速开展储备情况的调研。 据对全省农资市场储备情况调查统计，全省系统现储备各类化肥共计41.5万吨、农药1.3万吨、农膜6400吨，同比往年储备基本持平，当前储备情况能满足我省春耕农资的需求。

• 加强市场监测。 建立市、县二级供销社每半月信息报送制度，密切关注全省农资市场动态变化，对市场运行中价格异常、农资货源紧缺等情况，能及时掌控并采取有效应对措施。

• 督导农资企业复工复产。 根据省委统一部署，在做好疫情防控的前提下，全省系统农资生产企业均已复产，农资流通企业复工率达到98%，10800个基层农资经销网点已陆续恢复营业，打通了农资配送农村的“最后一公里”。

下一步，全省供销社将发挥农资经营主渠道的优势，全力做好浙江春耕备耕供应保障工作。

• 充分发挥农资企业和经销商的主体作用，根据用量研判，加大农资商品的采购力度，在保质、保供、稳价的基础上，确保春耕生产有序开展。

• 严把农资质量关，联合农业、市场监管等部门做好农资市场质量监管，确保农民群众买到“放心农资”。

• 大力开展春耕生产服务活动，广泛开展送农资、送科技、送信息、送金融服务，全力做好浙江春耕农市保障工作。

• 农口部门和农资企业将全程跟进服务，加强市场供需数据分析，指导生产主体做到精准施肥用药，实现肥药“双控”目标。

当前，随着农资“绿色通道”的开通，农资流通不畅问题得到了根本解决。加上农资生产经营企业陆续复工复产，今年春耕生产农资供应保障可得到有效落实。

现场还视频连线慈溪市委常委、常务副市长胡海达，介绍了慈溪市在推动产业链复工等方面的具体情况。

问：在之前的发布会上，经信部门表示，下一步要重点推动产业链的协同复工。慈溪最近在推动产业链复工方面有不少动作，具体情况是怎么样的？

慈溪市是经济大市，民营经济特别发达，慈溪市也是人口大市，外来人口有近100万人，慈溪市的经济外向关联度非常高。自从2月3号省防办下发加快企业复工复产通知以来，慈溪市在做到防控的基础上，积极推进全市企业的复工复产工作。

到目前为止，慈溪市已完成复工企业8950家，其中规上（限上）1550家，复工率达到87.4%。这几天形势也非常好，近一周，每天的电量增速在15%以上。

慈溪市以家电、汽配为主的传统产业，产业链配套非常的长，为了解决龙头骨干企业能复工并复产、达产，慈溪市出台了优先保障龙头骨干企业产业链复工的指导意见，鼓励龙头骨干企业带动规下的配套产业同步排摸、同步备案、同步防控、同步复工。截至目前，通过龙头骨干企业的复工带动了规下1552家企业的复工。

• 加快外来员工复岗方面。 慈溪市由人社部门牵头，会同经信、交通等部门，出台了企业返岗人员补助政策。同时，要求他们对慈溪市在省外的务工人员重点县市进行排摸，组织干部分赴各地，帮助企业组织人员和包车返岗活动。到目前，慈溪市已经完成18辆包车和6趟专列。今天上午，慈溪市又有12辆包车奔赴安徽、河南和江西。

• 提振企业信心方面， 慈溪市按照规上“一对一”、规下“一对多”，出台了“千员万企、网格组团”的驻企服务制度。主要要做到四点工作：第一是宣传各级政府的政策；第二是传达中央、省、市关于返岗复产的一些精神，鼓励企业提振复产的信心；第三是协调帮助解决企业在复产过程中的一些问题；第四，做好企业在复产过程中防控的各项工作。

到目前为止，慈溪市已派市里的449名干部充实到各镇（街道），目前已有2000多人分赴企业指导工作。在做好复产工作的同时，加快区域内的物流、人流和商务流。在点上，进一步加强管控的措施，特别对村、社区和企业进一步加强了管控力度，要求做到进村、进企、进社区必须检查，必须测温，必须登记。

下一步，慈溪市将牢牢把握“两手都要硬、两战都要赢”的总体要求，全力做好复工复产工作，努力完成到月底复工全覆盖，产能达75%的目标。

浙江发布

李翌诚