最美医生徐志坚工伤认定被终止 人社局:证据不足

　　去年8月28日，在平阳县人民医院，徐志坚处于昏迷状态。王诚/摄

　　 2013年度“感动温州人物”、平阳“最美医生”徐志坚工伤认定之事陷入困境。两个月前，平阳县人力资源与社会保障局发出《工伤认定终止通知书》，要求提供高强度工作与最终发病是否具有关联性等证明结论，再作出工伤认定或不予认定的决定。徐志坚家属提供相关材料后，该局以材料证据不足为由，至今尚未作出认定。

　　今年39岁的徐志坚是平阳县人民医院一位骨科医生。去年8月21日，台风“潭美”袭来，一辆大巴车途经沈海高速平阳段时翻车，20名伤者被送到他所在的医院。经过连续3天加班，徐志坚救治了伤者，自己却因突发脑溢血倒在了岗位上。

　　经行政复议，“不予认定”决定被撤销

　　意外发生以后，徐志坚被网民称为“最美医生”，先后被评为平阳县劳动模范、2013年度“感动温州人物”。经过近一年的辗转治疗，他至今未恢复生活自理能力。今年3月20日，平阳县人社局对其发病情况作出“不予认定工伤或视同工伤”的决定。这意味着，徐志坚不能报销需要个人承担的28万元医疗费，以及每月约5000元的后续康复治疗费。

　　5月6日，《代表在线》栏目以《平阳“最美医生”遭遇“两难”尴尬》为题对此作了报道，新华社等国内主流媒体纷纷转载或跟进报道。随后，徐志坚家属在平阳县人民医院支持下申请行政复议，认为徐志坚的发病情况应当被认定为工伤或视同工伤。7月11日，平阳县政府作出行政复议决定书，撤销该县人力资源和社会保障局原先作出的不予认定工伤决定，并责令其在60日内重新作出工伤认定。有律师认为，此举令徐志坚被认定为工伤的可能性大大增加。

　　“立即提供相关材料”让家属措手不及

　　9月5日，距县政府规定的60日期限仅1个星期，平阳县人社局给徐志坚的父亲徐龙哨发放《工伤申请一次性告知书》，要求提供徐志坚在抢险救灾中受到伤害的相关部门证明、具有资质的鉴定机构的伤病关联性鉴定结论(即高强度工作与最终发病是否具有关联性)，以及其他可以认定为工伤情形的相关材料。

　　这让徐龙哨措手不及。他说，在这么短的时间内根本无法提供鉴定结论，经咨询，办这些证明最快也需要1个月。9月9日，平阳县人社局出具《工伤认定终止通知书》，决定从当日起对徐志坚的工伤认定决定的时限中止，待其提供证明后，再行作出工伤认定或不予认定的决定。

　　当天，平阳县人民医院出具《关于徐志坚同志是否属于参加抢险救灾发病的说明》，县卫生局、县防汛办、县民政局以及温州高速交警等部门分别在材料上盖章签字确认情况属实。11月6日，徐龙哨拿到温州医科大学司法鉴定中心出具的法医临床鉴定书，该中心3名司法鉴定人认为被鉴定人徐志坚的高强度工作与最终发病存在关联性。

　　徐龙哨说，他提供上述材料后，20多天来多次向平阳县人社局请求尽快作出工伤认定决定，但该局有关人员认为这些材料有可能是通过走后门获得的，相关情况有待进一步调查核实。

　　昨天，平阳县人社局副局长白福峰接受记者采访时否认该局工作人员说过这样的话。

　　是否认定为工伤，人社局认为有“两难”

　　白福峰说，徐志坚家属提供的只是证明高强度工作与最终发病具有关联性，但没有显示关联性的比率是多少，而按规定比率要达到50%以上才能作出认定。此外，平阳县人民医院出具的情况说明，没有证明台风与徐志坚发病之间的关系。因此，该局暂时难以作出工伤认定决定。

　　徐志坚家属在7月11日再次提出工伤申请，平阳县人社局为何拖到9月5日才发放《工伤申请一次性告知书》，而且4天后就作出《工伤认定终止通知书》？白福峰表示，此事情况比较特殊，该局之前一直在努力。现在如果不认定为工伤，社会舆论压力大；如果认定为工伤，法律压力大，该局感到很困惑。他建议徐志坚家属继续提供证据，或者找县政府以及上级主管部门协商解决。