嘉兴市积极创新推进政协委员联络室建设

市政协主席高玲慧带队视察海盐县武原街道联络室。摄影 张刚辉

　　“委员联络室切实发挥了委员主体作用，扩大了政协在基层的社会影响。”“委员联络室目前活动形式还比较单一，需要进一步改进。”“目前基层民主协商还没有成为一种履职常态，需要进一步提高认识。”10月17日，在嘉兴市政协委员联络室工作交流会上，与会的委员们讨论热烈，交流认真，积极为政协委员联络室的未来发展建言献策。

　　据了解，在镇(街道)设立政协委员联络室是政协工作向基层延伸的一项创新举措。嘉兴市从2008年在秀洲区试点，2009年在嘉兴市范围内全面推开，2010年实现嘉兴市76个镇(街道)全覆盖，2012年又把探索开展“基层民主协商”作为政协委员联络室的新课题、新任务。 “政协委员联络室创建起来不容易，今后要当好党委政府的智囊，推动民主协商，促进社会和谐。”在政协委员联络室工作交流会上，市政协主席高玲慧对嘉兴市基层政协委员联络室工作提出了新的希望。

　　延伸触角，畅通民情渠道

　　在未设立政协组织的镇(街道)一级创建联络室，促进政协工作向基层延伸，并积极开展联络室民主协商，是新时期政协创新工作的生动实践。嘉兴市政协经过7年的探索实践，不断拓展平台、创新实践、完善制度，联络室已经成为政协组织与群众的“连心室”、收集反映社情民意的“直通车”、委员发挥主体作用的“大舞台”、政协组织与委员之间的“新纽带”。

　　各政协委员联络室立足基层，走进群众，听民声，悉民愿。结合群众路线教育实践活动，各联络室组织委员深入社区、企业、农户、居民家中，主动收集社情民意。南湖区政协进一步拓宽和畅通社情民意渠道，通过提案、视察、调研、情况通报等形式，将群众的呼声和诉求积极向当地党委政府反映，或通过政协渠道向上级反映，助推民生问题解决。海宁市政协斜桥镇委员联络委在网上建立QQ群的基础上，又开通了新浪官方微博@海宁市政协斜桥联络委，每一位政协委员均开设了实名微博，及时收集民声民情。不仅如此，斜桥镇联络委的每一位政协委员，还随身携带印有委员姓名、单位职务、联系电话、电子邮箱、微博昵称等内容的“民情联系卡”，并分发给群众。群众有什么意见、建议、困难和要求，可直接向政协委员反映，受到了当地群众的欢迎。

　　政协服务民生触角的延伸，进一步密切了委员与群众之间的关系，起到了实实在在的效果。针对嘉兴学院附近无证摊贩长期占道经营、堵塞交通的现状，南湖区政协新兴街道委员联络室提交了《设立临时摊位便民疏导点》的集体提案，促使综合疏导点投入使用，有效地缓解了该路段的交通拥堵问题。秀洲区政协油车港镇委员联络室在该镇天星社区和古窦泾村建立两个政协联络站，每月进行一次委员接访和为民办实事活动。天星社区居民夜间出行、娱乐存在照明盲角，在委员的建议和协调下，一个星期内就申报加装了广场灯和景观灯。嘉善县政协各地委员联络室开展委员帮困结对活动，每名委员联系不少于5户结对对象，每年走访探望、捐款捐物，解决了基层群众的生活困难。

　　服务大局，拓展协商平台

　　党的十八大报告明确要求，“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”、“积极开展基层民主协商”。近年来，嘉兴市各级政协围绕党委、政府中心工作，服务经济社会发展大局，关注社会热点、难点问题，进一步加强探索与创新，丰富

　　协商形式，扩大协商主体，全面推进基层民主协商工作。

　　嘉兴市各地政协委员联络室围绕“为什么协商、协商什么、与谁协商、怎样协商、协商以后怎么办”等重要问题，规范协商程序，丰富协商形式，形成了富有特色的协商工作机制，提高了基层民主协商的实效。“这个玻璃钢化粪池容积有多大？一户人家够用吗？”今年7月，许多政协委员顶着骄阳穿梭于海宁市斜桥镇祝场村，检查生活污水的排放情况，并对治理设施抛出一个个疑问。当天，由海宁市政协斜桥镇联络委牵头，对农村生活污水治理进行专题协商，有效推动了“五水共治”等中心工作的开展。海盐县政协澉浦镇联络室民主协商形成了调查走访“定题”，恳谈协商“议题”，交办意见“解题”和办理落实“答题”的协商工作流程，加快了民主协商工作的制度化、规范化、程序化进程。

　　通过积极探索和不断实践，各地政协委员联络室初步形成了专题协商、会议协商、视察协商、点题协商、恳谈协商以及书面协商等协商形式。形成多样、开放的协商机制，不断提高基层民主协商的针对性，为党委、政府制定科学、合理的决策提供参考。

　　去年，平湖市政协围绕“加快推进生猪养殖产业转型发展，促进农户转产增收”和“在农村新社区中‘种文明’，培育小城镇‘新居民’”工作，分别在曹桥街道和新埭镇开展基层民主协商试点。曹桥街道联络室通过实地走访和召开各个层面的座谈会，共收集意见建议48条，组织养殖户代表和街道办事处相关负责人面对面协商，提出的落实治污设施建设、适度发展规模养殖、加快发展生态高效农业和坚持长效管理等建议，得到街道办事处的采纳。嘉善县政协魏塘街道联络室今年共安排民主协商议题5个，包括实事工程建设、生猪养殖业转型升级、开放式小区物业管理、加强农村厨师管理和民营医院发展等。目前已开展民主协商3个议题，其中在生猪养殖业转型升级民主协商中，达成了猪棚转果棚、菜棚、花棚要有具体举措和政策的一致意见。

　　创新方式，提高履职能力

　　镇、街道委员联络室和委员处于工作的一线，同实际结合最贴近，同群众联系最紧密。因此，必须要以服务经济社会发展和促进民生改善作为工作的出发点和落脚点，了解民意、集中民智、凝聚民力，通过不断创新工作方式和方法，进一步增强履职能力，提高政协履职实效，满足基层群众对政协工作的新期待。

　　为有效整合资源，发挥最大优势，嘉兴市许多县(市、区)政协尝试把联络室活动与界别活动整合起来，依托联络室政协委员的广泛性和界别组政协委员的专业性，使联络室与界别组相互借力，共同提高履职为民的能力和实效。今年5月，南湖区政协“双联系、双服务”界别活动月期间，凤桥镇联络室邀请农业界政协委员为三星村100多家农户，就如何转产转业进行讲课。各界别组结合自身专业特长，分别到各基层政协联络室开展送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育活动，得到了基层群众的认可和称赞。

　　通过基层政协委员联络室这一载体，政协委员的主体作用更加凸显。嘉兴市各级政协组织和广大委员积极履行政协职能，为嘉兴市和镇(街道)经济社会发展建言献策。桐乡市政协高桥联络处围绕“五水共治”组织委员对镇内主干河道进行实地视察，同时发挥“百姓参政团”的作用，提出了《加强豆制品小作坊综合整治的建议》，桐乡市市长作出批示由自己领衔办理，进入了该市市委、市政府的决策程序。实践证明，在镇、街道一级设立政协组织并坚持经常性地开展活动，有效解决了基层委员难集中、活动难开展、履职难见效的难题，进一步调动了基层委员参政议政的积极性，更加密切了委员同社会各界的联系，切实增强了基层委员的活力和政协工作的张力。

　　政协委员联络室是沟通党委政府和群众的桥梁和纽带。该项工作在嘉兴市起步早，走在了全省前列。下一步，还将进一步突出重点，建立健全相关工作制度，落实工作措施。特别是不断完善工作机制，在明确功能定位、固化工作运行机制以及强化沟通交流机制上下功夫，推进嘉兴市政协委员联络室工作再上新台阶。