全方位扶持 嘉兴市多举措助企业“走出去”

　　在经济全球化、资源国际化、要素市场化的背景下，支持企业“走出去”发展对于推动嘉兴市产业转型升级、增强企业国际竞争力具有重要意义。

　　近日，嘉兴市正式出台《关于支持企业“走出去”发展的若干意见》(以下简称《意见》)，从财政、税收、金融、公共服务等多方面扶持企业“走出去”闯世界。

　　《意见》提出，到2017年，嘉兴市累计对外直接投资额达到25亿美元以上；境外营销机构新增70个，总数达360个，逐步形成覆盖全球的营销网络；进一步开发利用境外资源，集群投资和境外园区建设实现重大突破，跨国公司培育取得积极成效，培育15家左右本土跨国公司，对外工程承包项目取得较大突破。

　　重点支持“走出去”的七大领域

　　“2009年，全球金融危机和西方财政危机为中国企业带来了‘走出去’的机遇，以中企跨国并购为代表的对外投资合作提速，也带动了嘉兴市对外投资合作的快速增长。”市商务局相关负责人表示。然而，2012年下半年开始，随着西方经济缓慢复苏，国内实体经济又遇到资金瓶颈，“走出去”主体企业遇到困难，2013年嘉兴市对外投资额同比下降23%。另一方面，过去五年中，嘉兴市外经贸发展政策中支持“走出去”的条款也未作过明显调整，这也是《意见》出台的背景之一。

　　此次出台的新政明确了嘉兴市支持企业“走出去”的七大重点领域：加快构筑境外营销网络、引导建立境外经贸合作区、鼓励企业到境外设立生产基地、鼓励企业开展跨国并购、推进境外工程承包和劳务合作、推进境外资本市场运作、培育本土跨国公司。

　　“构建境外营销网络代表外贸出口的高级阶段，也是嘉兴市稳增长，拓市场，加快培育外贸企业出口新优势，转变外贸发展方式的重要举措。”该负责人表示，因此，嘉兴市鼓励企业通过跨国并购或新设立境外区域性营销中心、贸易渠道、品牌连锁店、售后服务机构等途径构筑境外营销网络，打造自主品牌、提升区域品牌，不断增强产品和服务在全球市场的议价能力，合理规避贸易壁垒，提高出口效益。

　　境外经贸合作区是承载制造业转移境外的公共性平台，对地方经济而言可以起到“腾笼换鸟”的作用，为产业升级腾出发展空间；对传统企业而言，通过将落后加工环节转移境外，可以直接延续产品在国际市场上的竞争力。长远来看，能够间接推动企业借助境内外两种资源，优化全球要素配置，提升跨国经营能力。全省目前有5个境外经贸合作区正在运营，嘉兴市还没有。

　　随着政策的出台，嘉兴市境外经贸合作区有望实现“零的突破”。记者了解到，目前，洪合毛衫商会牵头与柬埔寨签订了框架合作协议，将在当地建设一个占地千亩的境外合作区，带动嘉兴传统产业抱团向境外转移。

　　财税、金融等全方位支持企业“走出去”

　　新政还从财税、金融等方面对企业“走出去”给出了“真金白银”的支持。例如，在分担跨国经营风险方面，经批准到境外投资设立企业或承接对外承包工程投保出口信用保险的企业，经市相关部门认定，给予实际保费支出最高40%的补助；对境外企业中方劳务人员向保险机构投保人身意外伤害保险和疾病医疗保险且每人投保金额不超过50万元的，给予实际保费支出最高50%的补助。

　　另外，对于企业赴境外进行资源开发和加工制造，在境外开拓自有品牌产品营销渠道，开展跨境并购，到境外设立技术研发、产品设计中心，承接对外承包工程等都有相应的奖励和补助。例如，对企业经批准通过跨境并购获取境外知名品牌、专利、营销网络的，经市相关部门认定，实际投资额在1000万美元以上的，给予一次性奖励50万元。

　　此外，“走出去”的企业在税收、金融、公共服务等方面也将获得支持。如，嘉兴市将积极运用跨境担保管理新政策，发展商业银行“内保外贷”业务，发挥出口信保境内外融资中介担保作用，切实解决“走出去”企业境内外融资难题。支持“走出去”企业开展跨国公司外汇资金集中营运管理业务和境外放款业务，支持人民币境外投资，提高企业资本运作水平。同时，嘉兴市各部门也将积极创新管理，简化境外投资报批手续，让企业“走出去”更加便利。