今年汛期，定海老城区能扛得住雨涝冲击吗？

城市防涝是一项系统工程，

除了易涝点排水管道改造提升，

疏通地下排水的“堵点”之外，

提升城市调蓄水能力，

增强城市对水系统的弹性和韧性，

才是解决城市内涝问题的密钥。

让城市像海绵一样吸纳雨水，缓解雨涝灾害。

根据 《舟山市城区防洪排涝能力提升三年行动计划2020-2022年》，我市明确提出树立海绵城市建设理念，采用 “下排外挡”“内河疏通”“管渠改造”“调蓄分洪”的流域性系统治理思路，加快推进排水防涝设施建设和改造，加强排水防涝设施运行管理和维护，提升应急处置抢险能力等重点工作，积极破解城市防洪排涝难题。

上游来水多，

城市蓄水能力弱

国家住建部门在2014年10月发布的《海绵城市建设技术指南》中指出，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

近年来，我市致力于建设海绵城市，但基础设施相对薄弱的老城区略显进展缓慢。

定海城区中心片区流域总面积28.95平方公里，北部由西自东被竹山、海山、擂鼓山、长岗山和东山“环抱”。

“城区上游面积山丘占了70%，山溪性河流众多。” 定海区水利局副局长徐国中介绍，在小流域治理中，上游拦蓄能力是防洪的关键。 定海城区上游却面临集雨面积大，水库库容小的难题。

定海城北水库

以定海城北水库为例，正常库容为110万立方米，集雨面积达4.7平方公里。空库情况下，一次性降雨达到230毫米，城北水库就要溢洪了。

市规划建筑设计研究院工程师王琪同关注定海市政管网已20多年。

“城区道路骨架在20年前就形成了，地下市政管网基本没有大的改动。”

他说，随着硬化面积增多、绿化面积减少，城市蓄水能力其实在减弱。

此外，王琪同还发现， 定海城区向东扩展后，局部蓄水设施没有配套跟上。

“20年前，东河路以东基本都是农田，具有较大的自然调蓄能力。”他说，小区建立后，河道、管网不够，路面的雨水只能流向低洼处。

王琪同的主观感受得到了相关部门统计数据的验证。

据统计，我省城市的平均水面率（一定区域范围内承载水域功能的区域面积占区域总面积的比率）为 5.4；

我市城区的平均水面率为 4.9；

定海城区的水面率仅为 1.94。

汛期，上游来水多，城区蓄水能力不足。徐国中认为， 定海城区目前的防洪排涝标准仅为“五年一遇”，遇到短时强降雨，难免出现内涝。一旦遇到海水涨潮，排水受阻，情况更为严重。

上蓄中疏下排，

目标是“二十年一遇”

城市防涝脆弱亟须补救破题。为此，市委市政府高度重视，多次专题研究部署防洪排涝工作，定海城区防洪排涝提升被列为重中之重。

日前，定海中心片区排涝提升工程可行性研究报告正式获批，即将进入工程招投标阶段。

该工程计划投资近9亿元，以“上拦、西调、中提升”为主要设计思路，在竹山、海山、擂鼓山、长岗山和东山新建截洪沟近17公里，通过拦蓄和疏导，大幅减少山洪进入城区。

“城北水库、红卫水库集雨面积大，库容却不够大，虹桥水库库容达1100万立方米，却常年半库运行。项目建成后，几个水库可以综合调度，既提升了防洪能力，又增加了淡水资源。”

徐国中介绍，通过“上拦”和“西调”，定海区预计能新增调蓄能力530万立方米。

在“中提升”部分，定海计划利用中心片区南北地形高差，沿定马线、文化路、新河河底新建直径达两米的压力涵管，长度约4.5公里，汛期可通过24小时强排提升应急行洪能力，每小时排水量7万立方米左右。

今年，定海还启动了城区低洼小区管网改造、入海浦道拓宽、河道疏浚等30个防洪排涝项目。

“实施中，我们根据每一处的实际情况，放入管径最大的管道，一方面提升行洪能力，一方面也希望把管道调蓄能力最大化。”定海区市政园林管理中心主任金春林介绍。

定海区昌国路（海天大道至环城东路）改造工程目前正在实施中，预计八月底九月初交付使用。

施工员刘科军介绍，该路段管网原先雨污未分离，管道直径只有400至600毫米。

改造中，雨污实施分离，雨水管直径是原管道的 两三倍，排水能力增加了4倍以上。由西往东，接近昌国桥一侧管道直径为800毫米，接近昌东桥一侧管道直径为1000毫米；由东往西，接近海天大道处管道直径为1200毫米，接近昌东桥一侧管道直径为1500毫米。

新铺设的管道直径

最高已达1500毫米

各出海口，市政园林部门也正在拓宽、清淤、增设强排设施。改造后，青垒头、增产、卫海、利民、丰产等各闸口泵站强排能力将从每小时14.4万立方米增至18万立方米。

在改造提升中，我市还加大了城区内涝防控科技投入和应急能力建设。通过深挖拓展“智慧城管+”潜能，建立防汛平台，形成城区精准化多级预警联动体系，提升了城区内涝精准化防控能力。

徐国中表示，三年提升改造后，定海城区防洪排涝标准有望达到“二十年一遇”。

记者：方智斌 曹玲 文/图

编辑：严婷 阿勒