嘉兴出口加工区A区“擎起”转型升级大旗

　　近年来，随着化工新材料产业的蓬勃发展和港口吞吐量的逐年攀升，港区昔日的“金字招牌”——出口加工区A区逐渐成为港区发展的“短腿”。记者从近日召开的嘉兴出口加工区转型提升发展现场会上获悉，为重新擦亮昔日的“金字招牌”，港区将坚持错位发展，发挥特色优势，全力推动出口加工区A区转型升级。

　　现状：开发建设进度总体较慢

　　据介绍，嘉兴出口加工区A区自设立以来，已累计直接投入5亿多元，基本建成了道路、水、电等“八通一平”基础配套，绿化美化、河道治理等全部到位。多年来，园区累计实现进出口总额6.5亿美元，实现工业总产值22亿元，完成固定资产投资16.72亿元，实现税收6000多万元，海关税收及代征税3.3亿元。

　　“设立10年来，嘉兴出口加工区A区整体发展并不理想。”据嘉兴港区管委会副主任马麟梁介绍，从目前来看，出口加工区的发展存在着招商引资项目少、缺乏带动性大项目、产业定位不清晰、项目准入门槛低、土地开发利用率低等一系列问题。

　　统计数据显示，至去年年底，出口加工区A区招商引资累计仅引进项目24个，其中外商投资企业11个，内资企业13个，涉及环保制冷剂、汽车零部件、轴承制造、生物医药等10余个行业。其中，投资超千万美元的项目仅有6个，目前正常运行的企业17家。

　　马麟梁称，多年以来，出口加工区A区的功能定位虽然从起初的保税加工，拓展到保税加工、保税物流和保税服务，但实际改观并不明显,“这既有与功能相配套的政策尚未出台的原因，也有监管按部就班、创新不足、信息化滞后等因素。”

　　嘉兴港区管委会有关负责人也表示，总体来说，出口加工区A区招商引资好项目引进难、区港联动共赢发展难，“二次创业”之路任重道远。

　　方向：打造成“三个区”

　　“转型发展将是特殊监管区的必由之路，而调整发展定位则是当务之急和关键所在。”在近日召开的嘉兴出口加工区转型提升发展现场会上，马麟梁称，出口加工区A区的发展定位将坚持错位发展，发挥特色优势，兼顾已有产业，最终将出口加工区A区建成服务于周边腹地经济和临港主导产业的保税物流核心区、区域性国际贸易区和特色加工功能区。

　　据悉，在功能规划上，港区将在出口加工区A区设立保税物流、保税服务、保税加工、行政管理中心四大区块。

　　在产业方向上，保税物流功能区块将集中打造集配套加工、仓储物流、货物贸易、期货交割、金融服务于一体的资源性矿产品及有色金属全国性进口基地；保税服务功能区块将重点发展皮革、塑料粒子等进口生产资料和进口食品的展示交易平台；保税加工功能区块将主要发展环保制冷剂和装备制造两大加工制造产业。

　　路径：多个“支撑点”同时发力

　　当前，出口加工区A区的转型升级大幕已经拉开，“支撑点”有哪些？上述港区管委会有关负责人称，围绕转型升级，出口加工区A区将寻求招商引资、接轨上海自贸区等“六大支撑”。

　　首先是补齐招商引资这条“短腿”，为出口加工区发展提供后劲支撑。“接下来，我们将坚持招商引资‘一号工程’，把A区作为港区‘二次创业’的招商重点，调整港区招商资源配置，将五成以上的招商力量放在出口加工区。”马麟梁表示，今年，出口加工区A区成功引进了总投资4000万美元的必远铜精矿项目；9月底，又成功引进了总投资6亿美元的具有瑞矿背景的香港铜精矿项目。

　　另一个事实是，今年港区深入研究分析了上海自贸区与出口加工区A区潜在的合作内容，拟定了对接方案，并分别拜访了外高桥集团、上海同盛物流园区，进行了一系列探讨交流，寻找合作模式。同时，港区还紧盯上海自贸区后续推出的“可复制、可推广”的改革创新制度，提前准备，对接复制，不断完善和丰富区域功能。