桃花岛污水厂上“变”出一个体育休闲公园，温州试点“分层供地”，探索城市空间立体开发新路径

◎来源丨温州都市报

◎原作者丨吕进科

日前，滨江商务区桃花岛体育休闲公园的冰雪中心项目进入竣工联合验收阶段，足球基地项目也完工在即。这两宗建设项目位置十分特殊，都建在桃花岛片区T02-16地块污水处理厂的屋顶之上，属于变“闲”为宝，是我市探索城市土地空间立体分层开发的创新举措。

桃花岛片区紧邻瓯江，东望七都岛，南临状元北片区，西近行政中心区，北接CBD核心区，区位条件十分优越。由于建设了污水处理厂等大型市政基础配套设施，该片区内原有的绿化景观利用率较低，公共空间可达性和游憩性较差，空间活力略显不足。

为了进一步提升滨江商务区建设品质，构建江城互动景观风貌，温州市、区两级资规部门联合城市规划设计研究院，在片区已建地块上规划编制了一个以康体、户外生活为主题的专项规划，用地规划功能为公园绿地兼容体育用地，充分利用公用设施屋面空间打造滑雪场、足球场等体育活动场所，并强化与地面空间的慢行联系，形成联动瓯江路会展路及滨江休闲带的公共开放空间。于是，才有了“靓影”初现的体育休闲公园。

“一个地块通过分层供地，相当于实现了地块多次开发利用，地块价值也实现了增值提升。”市自然资源和规划局鹿城分局有关负责人介绍，前期规划谋划时体育休闲公园所在地块时，就针对不同平面范围、竖向立体空间出具规划条件，并据此确定三维空间内规划地块指标。项目审批时，分局采用从污水处理厂屋面开始分割竖向空间的方式为冰雪中心、足球基地等项目量身定制土地使用权，即以污水处理厂屋面为起始高度，将污水处理厂屋面上方的空间范围进行供地，“过去供地是二维平面，分层供地意味着项目划拨手续、供地地籍从二维平面升级成三维立体空间，不仅要体现平面四至范围，而且对竖向空间范围予以明确。”

▲《温州都市报》2020年8月12日第1版

市自然资源和规划局鹿城分局还会继续探索在同一土地范围地上、地下不同竖向空间分别设立使用权的新型供地模式。“分层供地”模式未来有望在我市城市轨道交通、地下商业、地下环路等类型项目的开发建设方面得以应用。

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来源：温州都市报、市自然资源和规划局鹿城分局

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