嘉兴加快构建基本公共法律服务体系
法律是国家给予公民的最大福利。按照党的十八届三中全会关于“加快推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制”和习近平总书记关于“紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设”的要求,近年来,市司法局充分发挥政府主导作用,整合法律服务资源,加快构建覆盖城乡的基本公共法律服务体系,进一步满足人民群众基本法律服务需求。
搭建新平台:
“八个一”夯实服务基础
早在2009年,嘉兴市就率先成立了全省首家市级司法行政法律服务中心,推行“一站式”法律服务,并不断整合法律服务资源,优化法律服务机制,积极探索,扎实推进,在嘉兴市范围内逐步构建覆盖城乡的基本公共法律服务体系。
构建公共法律服务体系,平台建设需先行。记者了解到,嘉兴市按照“公益性、均等性、普惠性、便利性”的目标,大力推进公共法律服务“八个一”体系建设,即一中心、一站、一室(窗口)、一网、一线、一册、一队、一顾问,打通法律服务“最后一公里”。
一份来自市司法局的统计数据显示,截至目前,嘉兴市已累计建成市、县司法行政法律服务中心8个,镇(街道)公共法律服务中心(站)65个;而依托各地村(社区)便民服务中心,建起1035个村(社区)公共法律服务室(窗口),将司法行政服务延伸到群众家门口。至此,市、县、镇(街道)和村(社区)法律顾问实现全覆盖。据了解,嘉兴市推进公共法律服务体系建设的做法先后得到省、市和省司法厅领导的多次批示肯定,村(社区)法律顾问制度被全国律协发文推广。目前,嘉兴市正致力于打造法律服务“升级版”,让城乡居民在自己家门口就能享受到更高效、更便捷、更全面、更优质的法律服务。
与此同时,一支热心公益的法律服务志愿者队伍应运而生,规范了镇(村)公共法律服务站点的形象标识和工作制度,统一法律顾问公示牌,并制作一套《公共法律服务指南》,发送到每家每户,受到群众的欢迎。2013年以来,市、县(市、区)、镇(街道)各级公共法律服务中心共接待来访法律咨询4万多批次。
构建落地服务平台成效显著,嘉兴市又不遗余力创新网络在线平台,以适应当前网络化发展趋势,夯实公共法律服务基础。全国首个“12348”法律援助掌上服务平台、掌上援助律师服务团、公共法律服务专网、“嘉兴普法”官方微博群和“嘉兴普法”官方微信等互动载体纷纷上线,开辟了法律援助在线服务的新阵地。
“让法治阳光普照千家万户,这是我们不断努力的目标。”据市司法局相关负责人介绍,在现有平台建设比较健全的基础上,嘉兴市将下沉法律服务资源,继续把平台建设的重点放在县、镇、村三级,畅通法律服务群众“最后一公里”。
构建新机制:
“五大体系”优化法律服务
如果说搭建新平台是优化法律服务的有效依托,那么,构建新机制同样起到了异曲同工的效果。
完善的法律顾问体系、便捷的法律援助体系、优质的法律服务体系、丰富的法律宣传体系、专业的人民调解体系……依托“八个一”服务平台,嘉兴市积极建立“五大体系”,把法律服务送到城乡社区,送进每户家庭。
律师沈益是南湖街道各个社区的结对律师,自从她的名片在社区上了墙,几乎每个月都会接到社区居民打来的十多个咨询电话,无论邻里纠纷,还是交通事故认定,沈益都会耐心解答。每个月15日,她还要到街道的司法所“坐诊”,现场给居民提供法律服务,将不少矛盾纠纷化解在基层。
在嘉兴市,像沈益一样“兼职”社区法律顾问的律师还有很多。根据党的十八届三中全会“普遍建立法律顾问制度”的要求,今年,嘉兴市深化法律顾问制度建设,引导律师等法律服务队伍投身经济建设主战场,深化提升“南湖先锋——律师服务经济社会发展专项行动”,积极构建覆盖政府、企业和基层自治组织的法律顾问体系,实现了市、县、镇三级政府、村(社区)和省(市)异地商会法律顾问体系三个“全覆盖”,为政府重大决策、重大项目、村(社区)依法治理以及企业健康发展提供法律支持。
围绕“三改一拆”、“五水共治”等中心工作,嘉兴市成立了专业服务团队,2013年以来,共组织拆改方案专题法律论证90余次,法律服务团对决策和文件进行合法性审查110次,开展专题法制宣传117场次,接待群众法律咨询2386人次。在服务民生方面,2013年以来,村(社区)法律顾问累计提供法律咨询15000余人次,参与法制宣传活动500多场,开展村务法律体检300余次,帮助完善村规民约、合同协议等500余个,为基层村级事务决策提供法律建议意见600多条,参与村委会化解矛盾纠纷500余起……
此外,嘉兴市进一步加强专业调委会建设,不断完善医疗事故、交通事故、婚姻家庭、物业、环保等涉及群众生活方方面面、与群众利益密切相关的专业化调解工作,同时进一步健全“诉调”、“检调”、“警调”等多调联动机制,共同构建“大调解”工作体系。据统计,2013年以来共调解矛盾纠纷53866件,调处成功53331件,成功率达99%。