嘉兴科技企业孵化器成效显著 探索推进“泛孵化器”建设工程

　　截至目前，嘉兴市共有各级科技企业孵化器16家，其中国家级6家、省级5家、市级5家。日前，笔者从市科技局获悉，嘉兴市科技企业孵化器建设已取得明显成效。

　　下一步，嘉兴市将深入实施“两创”战略，坚持“政府主导、市场引领、分类管理、产业集聚”原则，以培育科技型企业与高新技术产业和战略性新兴产业源头企业、激发科技创新创业活力为目的，以机制与体制的改革创新为着力点，坚持“企业化、产业化、专业化、国际化”的发展方向和“孵化器+加速器+产业园”的孵化模式，实施“泛孵化器”建设工程，打造孵化器集群，形成全社会支持创新创业并参与科技企业孵化器建设的良好氛围，推动社会经济转型升级。

　　科技企业孵化器，是以促进科技成果转化、培养科技型中小微企业、高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是区域创新体系的重要内容。

　　早在2007年，按照“创造环境、培育企业、孵化项目、造就人才”目标，嘉兴市接连出台《关于加快科技企业孵化器建设的若干意见》、《嘉兴市科技企业孵化器认定和管理办法》等相关文件。鼓励扶持科技企业孵化器建设与发展的政策措施陆续落实。2013年，围绕十八大提出的创新驱动发展战略，市委、市政府出台了《嘉兴全面实施创新驱动加快建设创新型城市三年行动计划》，并组织实施了《科技企业培育专项行动方案》，科技企业孵化器建设与发展列为科技企业培育重点。

　　在营造良好建设环境的同时，嘉兴市还积极探索“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化链模式，鼓励和引导现有科技企业孵化器向早期与后期两端延伸，发展孵化加速器，拉长孵化链。为将更多孵化空间和政策扶持提供给高成长、高产出的毕业企业，各地开展了加速器建设探索。嘉善、海盐等地积极探索综合孵化器、专业孵化器和面向特定对象的企业孵化器并举的模式。其中，嘉善科创中心建筑面积2.2万平方米的加速器陆续投入使用，成为高新技术企业产业化基地。

　　此外，为鼓励金融机构加大对科技型中小企业的扶持力度，2013年，嘉兴市接连出台相关科技金融政策，为中小微企业特别是孵化企业融资提供政策支持。各孵化器针对当前科技型中小微企业融资难问题，探索联合担保公司及银行，为企业提供贷款担保专项资金、天使资金、创投资金等服务。据统计,嘉兴市各类孵化器在孵企业累计获得风险投资2.49亿元，累计获得融资企业70家。为降低创业风险和成本，提高成活率和成功率，加快推进科技型中小微企业发展，近年来，各孵化器为在孵企业提供保姆式服务、一站式服务制度基础上，建立了对口联系制度、培训辅导制度、创业导师制度等一系列服务体系，在注重引进风险投资机构、金融服务机构与科技中介服务机构，为在孵企业提供投融资服务和企业经营管理服务的同时，重点加大创业导师、专业服务平台、科技投融资以及知识产权、法律财务等公共服务，以此不断完善服务功能，提升服务水平。

　　【做法探索篇】

　　通过加大基础设施投入、服务平台建设、人才引进力度，培育在产业链上具有节点性作用的科技型企业，全力把科技企业孵化器建设成中小企业发展和科技成果转化的重要载体。这是嘉兴的探索和实践。经过多年的努力，科技企业孵化器已成为嘉兴市高新技术产业发展的重要力量、高层次创业人才的集聚场所和大学生就业创业的主要平台。

　　据了解，嘉兴市科技企业孵化器在孵企业中70%以上集中在电子信息、光机电一体、生物技术、新材料、新能源、节能环保等高新技术领域，50%以上在孵企业拥有各类自主知识产权，10%以上企业获得国家、省、市的各类科技计划项目资助。据对省级以上孵化器不完全统计，2010年至2013年累计争取到政府扶持资金1亿多元，成为嘉兴市高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要力量。

　　同时，科技企业孵化器以鼓励创新创业，提供创新创业环境的方式聚拢有能力、有热情、有才华的创业人才和创新团队。据不完全统计，嘉兴市各类孵化器在孵企业共吸收社会就业10100余人，其中60%以上拥有大专以上学历，并涌现了一批创新团队。嘉兴市科技企业孵化器在孵和毕业企业中5名创业者入选中组部“千人计划”，10名创业者入选省“千人计划”。科技企业孵化器也是嘉兴市实施“创新嘉兴·精英引领计划”的重要载体。到2013年底，各级科技企业孵化器拥有精英引领计划实施企业140家，占全部的56.7%。部分科技企业孵化器通过设立留学人员创业园、博士后科研工作站等完善技术创新和人才引进等配套服务。如市科创中心等通过省级留学人员创业园、博士后科研工作站等平台，引进高层次人才和创业企业，成为对接海外先进的管理、技术与引进高层次人才的有效平台。至2013年底，各级科技企业孵化器有留学生创业企业140家。

　　此外，科技企业孵化器作为转化科技成果、孵化高新技术企业的重要载体，汇集了众多高科技企业，是解决大学生就业难问题的一支有力队伍。孵化器同时为大学生创业提供各种优质服务，有效提高创业成功几率和成长速度。省级以上企业孵化器大都建有大学生创业见习基地。通过创建大学生、留学生创业基地等，建立“创业苗圃”，为留学生、大学生等创新创业提供基础服务平台，推动毕业生创业与就业工作。据统计，嘉兴市现有学生创业企业30余家，占总企业数的4%左右。

　　【成效收益篇】

　　【谋划发展篇】

　　以机制与体制的改革创新为着力点，坚持“企业化、产业化、专业化、国际化”的发展方向和“孵化器+加速器+产业园”的孵化模式，实施“泛孵化器”建设工程，打造孵化器集群，这是嘉兴科技企业孵化器的谋划篇章。推动现有孵化器转型升级和探索“泛孵化器”建设工程试点，成为主要发展路径。

　　在推动现有孵化器转型提升上，嘉兴市将积极探索“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化链模式，鼓励和引导现有各类科技企业孵化器的服务范围和服务功能向早期与后期两端延伸。其一是依据自身产业定位，与大专院校共建科研人员、大学生、留学生创业基地，建立“创业苗圃”；其二是鼓励支持孵化器结合区域产业特色，提升扩容，建立服务于高成长企业发展和科技企业孵化加速器；其三是鼓励孵化机构连锁化发展。

　　在探索“泛孵化器”建设工程试点上，嘉兴市鼓励支持各类园区，特别是市镇工业园区，“腾笼换鸟”，以国有、集体资本为主，置换或新建一定标准厂房，建设创新创业中心。该中心围绕主导产业，按照“凝聚共识、科学规划、产业集聚、科技领先、模式创新、管理规范、合力推进”的要求和科技企业孵化器与加速器运作模式，引进科技型创新企业，促进工业园区产业的转型提升。同时，鼓励传统民营企业在淘汰落后产能的同时，充分利用闲置厂房空间、城市有机更新腾退土地、“两退两进”盘活资产等，围绕特定新兴产业，吸引一些科技型初创企业承租，先做房东，再做股东，既盘活存量，又提升产业。