大酒店的消费门槛有望被“铲平”餐饮业将会继续向大众市场靠拢
十一黄金周刚过，餐饮行业的大旺季已经开始，一纸新规又将餐饮业拉入了争议中。日前，商务部、国家发改委联合发布了《餐饮业经营管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，并决定于今年11月1日起开始施行。《办法》中的一个“禁止”和一个“鼓励”最受嘉兴餐饮企业的关注，两项内容分别是禁止餐饮经营者设置最低消费、鼓励餐饮经营者发展大众化餐饮。
A禁止
设置最低消费最高面临3万元罚款
记者了解到，《办法》一共有24条细则。其中，最引人注目的就是第12条：禁止餐饮经营者设置最低消费。这条细则没有其他相关的解释，仅仅只有短短13字的表述，却成了大家最为关心的条款。
“以前，去某些饭店的包厢就餐，常遇到恶意的最低消费门槛，无奈只能坐大厅，这对消费者而言并不公平。”在一家服装公司上班的黄力先生告诉记者，他希望新规定可以打击那些故意设置门槛的餐饮企业。
为了让新规落到实处，《办法》第21条规定：对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
同时，商务、价格等主管部门应当自作出行政处罚决定之日起20个工作日内，公开行政处罚决定书的主要内容。
这意味着，在餐饮行业存在已久的消费门槛有望被“铲平”，而设置最低消费的餐饮经营者最高将面临3万元的罚款。
声音：最低消费已不多见关键还要细则指点迷津
对于这项“禁止”规定，禾城餐饮人又是如何看待与执行的呢？
为此，记者随机采访了多家禾城餐饮企业。结果发现，一两年前，一些酒店确实针对包厢设置过最低消费的门槛，如今餐饮商家很少这样做，金悦大酒楼、外婆家、邹大鲜等不同档次、类型的饭店都没有设置最低消费。
“之前，我们的高档包厢设置过价位不等的最低消费标准，现在早已取消了，能吸引大众进饭店、聚人气才是第一位的。”宝莲福邸大酒店副总经理成玲华坦言，最低消费的门槛在一定程度上阻碍了大众走进饭店，这样的做法在嘉兴已经很少了，尤其是在公务消费几乎绝迹的当下，如何放下身段吸引大众消费，才是酒店要花心思的方向。
曾经定位于公务接待、商务消费的梅湾清园，也逐步取消了包厢的最低消费。该酒店的餐饮负责人周霏告诉记者，之前，酒店连续取消了几十个包厢的消费门槛，让更多的消费者走进包厢消费。不过，考虑到一些特殊客户的需求，酒店针对4个装修特别考究的豪华包厢，设置了一定消费标准，以满足不同的消费定位。“一些顾客有高端的需求，但这并不影响其他顾客的消费。”
采访中，不少餐饮人士也质疑，所谓的最低消费到底如何界定？同时，相应的处罚又该如何操作？
公益律师张戈表示，关于禁止餐饮经营者设置最低消费，《办法》只有一句话的表述，没有相关的界定，这多少让该条款陷入了尴尬。另外，类似的规定之前也曾多次提及。比如今年上半年，最高人民法院就指出，“禁止自带酒水”、“包间设置最低消费”均属于餐饮经营者利用其优势地位，作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定，违反了相关法律规定，属于霸王条款，消费者可以请求人民法院确认霸王条款无效。
相比大众消费者对该条款一面倒的支持，餐饮界人士则有多种声音。“其实，酒店设置消费标准是一种市场行为，门槛的存在有其市场需求。”隆聚餐饮集团运营中心执行总监盛静怡认为，是否设置消费门槛，应该交给市场去决定。
B鼓励
国家对大众消费“表态”套餐、外卖都很提倡
就在《办法》禁止餐饮企业设置最低消费的同时，国家也着重强调了对大众化餐饮的支持与鼓励。
根据《办法》第4条规定：国家鼓励餐饮经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团膳、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜。
“在厉行节约的风气下，国家再次发出信号，鼓励大众餐饮发展，意味着未来大众消费的餐饮市场将更加广阔。”嘉兴市餐饮行业协会的相关负责人表示，嘉兴很多餐饮企业已开始转型，吸引大众走进大酒店，这一规定让处于转型中的餐饮企业进一步明确了方向。
商务部监测数据显示，国庆期间，价格适中的家常菜、平价自助餐成为市民聚餐的首选。在一些城市，餐饮企业平价菜品销售比重达80%。告别公务消费市场后，大众餐饮发展迅速，逐渐成为市场主力。
同时，《办法》的第8条还规定了“餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励”，而在其他的条款中，也多次提到了“要求餐饮经营者贯彻节约用餐、文明餐桌等工作”。
声音：餐饮业转型之路再升级人气和利润兼得有难度
国家鼓励餐饮业向大众餐饮发展，经营者具体该如何操作呢？
今年初以来，嘉兴市很多酒店已开始“探路”，大众特色餐饮的影子随处可见。拥有高端品质的饭堂、火锅店、西饼屋纷纷浮出水面，接受着市场考验。
为了做大蛋糕，不少嘉兴餐饮企业还向特色餐饮之路迈开了步子。每到周末，前往大酒店聚餐的家庭不再是少数，因为100元不到的人均消费，就能在包厢里享受到高级的餐饮服务。“包厢经常会提前被订满，但利润还是很薄的，毕竟我们调低了大部分菜品的价位。”摩根大饭店市场总监颜璟坦言，如何在聚集人气的同时提升利润，成了酒店探索的重点，而这显然比预期的更加艰难。
为此，不少城市的大酒店试水快餐、简餐和团餐，隆聚餐饮集团也在禾城率先推出了“金小悦”饭堂，并实现了每天超过1000人次的人流量，目前该集团又在谋划开连锁店。
当然，想要依靠大众消费模式培育市场的不止隆聚一家。“3元的冷菜、10元的热菜，这在以前的梅湾清园是几乎不可能发生的，但现在都变成了可能。”周霏告诉记者。宝莲福邸则尝试推出早茶消费。成玲华坦言，由于价位低，每到周末的早上顾客都得排队吃饭，虽然利润不高，但为了赚人气，就得先用口碑赢得市场。
此外，对于《办法》提及的打包、外卖服务，嘉兴的餐饮企业也早早实践了，比如摩根大饭店、宝莲福邸都在尝试外卖服务，但关于如何组建高效的队伍、做出口碑，大家还在摸索。
一些餐饮店负责人表示，既然国家鼓励大众消费，能否给予餐饮企业一些政策扶持呢？他们希望能在培育市场、企业融资、搭建平台等方面获得扶持，帮助企业走过这段特殊时期。
