杭州为社区盖章项目“减负” 各种奇葩“求盖章”仍层出不穷

　　(今日早报记者 黄轶涵)合约手机掉到厕所里了，营业厅说补卡要社区盖章证明；不小心把钱撕碎了，银行说要社区盖章证明；两夫妻长期没有共同生活，律师说要社区盖章证明……

　　那么问题来了：社区怎么知道你的手机是不是掉进厕所里了？社区又怎么证明你不是故意把钱撕破的？社区也没和你们夫妻俩住在一起呀？

　　这些看起来如相声一样的段子，就发生在你我身边。社区盖章咋就成了“万能章”？

　　今年8月底，杭州下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区(村)一览表》，明确公布了市直部门盖章事项准入社区(村)的项目，从49项一口气减到了22项，对于没有进入目录的项目，社区可以明确拒绝盖章。

　　为社区“减负”，为公章“松绑”。两个多月过去了，这枚来自最基层的社区公章，真的松口气了吗？

　　奇葩“求盖章”

　　为分房子，上门女婿求盖“入赘证明”章

　　盖出去一个章，就是一份责任。因为来社区盖章的居民实在太多了，杭州翠苑一区社区主任朱云楠就自己备了一个本子，详细记下每一个来盖章居民的姓名、家庭地址、联系方式以及盖章事由，做到心中有数。

　　自从有了“22项社区盖章证明事项”，社区盖出去的章是要比以前少了，但社区干部受的气，却比以前多了。

　　“有个暂住在我们社区的外地男子，说自己是上门女婿，老婆家里要分房子了，要社区给他开‘入赘证明’。”朱云楠一下子就呆掉了：“入赘证明”？社区怎么知道你是不是上门女婿？

　　根据“22项社区盖章证明事项”，里头没有“入赘证明”这一项，社区就没有给男子盖章。男子就开始骂骂咧咧了，说社区故意刁难他：“以前都能盖，现在怎么就盖不了了？”

　　“你们社区睁一只眼闭一只眼，给我盖个章，我就能多分到几个平方米了，都是钱呐！”男子软硬兼施，但最终也没盖到章。

　　为开淘宝店，小年轻求盖“不扰民”章

　　虽然社区盖章的范围，已经缩小到了22项，但杭州东新园社区的工作人员施水芳仔细数数，这一个多月来，来社区盖章的居民，依旧没有减少。

　　有几个小年轻，租了东新园的房子，打算开淘宝网店。去工商部门办理相关执照，被要求去社区开证明，证明以后淘宝店不会影响到附近居民的生活。

　　于是，几个小年轻就找到了社区，要求社区给他们盖一个“不扰民”章。

　　“你们的淘宝店还没开出来呢，社区怎么证明将来你们会不会扰民？”施水芳也是哭笑不得，“万一以后淘宝店影响到邻居休息，怎么办？社区盖出去的章，社区是要负责任的。”最后，社区也没盖出“不扰民”的章。

　　22项社区盖章证明事项实施以来，一个月时间里，东新园社区粗粗统计了一下，还是有三四十个居民跑到社区来盖五花八门的章，没比以前少。

　　“主要是很多居民都还不知道，社区现在究竟能盖哪些章？”施水芳说。

　　为哄女朋友，男子求盖“处男”章

　　居民盖章要求无奇不有，最奇葩的，还要属溪畔社区。社区主任安华明，都不太好意思说。

　　那天安华明值班。晚上7点左右，一名20多岁的小伙子，急匆匆地跑进社区，要社区给他开个证明。

　　“证明什么？”安华明热情地问。小伙子两手插在裤袋里，低着头，眼睛一直盯着鞋子看，含含糊糊地回答：“证明我还是个处男……”

　　“啥花头啊？！”安华明以为自己听错了。

　　小伙子看安华明也是个男的，就放松了一点：“我要社区给我盖个章，证明我还是个处男。”安华明都不知道该怎么接话了。

　　原来，小伙子跟女朋友吵架了。女朋友怀疑他曾经交往过多个女友，提出分手。除非小伙子能证明，自己还是个处男。

　　“我怎么证明你是‘那个’呢？”“处男”两个字，安华明实在说不出口。

　　这个章，社区肯定是吃不消盖的。但安华明还是给了小伙子想了两个办法：一是把女朋友请到社区来，他当老娘舅劝劝；二就是去医院，“如果你女朋友一定要你证明你还是‘那个’，那这个证明的章，只有医院才能盖了。”

　　居民倒苦水

　　不盖章不行，很多事情都办不了

　　昨天，我们在走访杭州各个社区时，听到了不少居民的诉苦声。

　　在星洲社区，正在办理退休手续的王国富老人，也是一肚子的懊恼。“我要办理退休，本来是个挺简单的事，但一定要我去社区开个证明。”王国富说，证明要说明他在哪个单位上班、工龄多长，“我在哪儿上班，单位最知道；我工龄有多长，社区怎么知道，这样的证明，怎么开？”

　　还有美政桥社区的林女士，她正在起诉与老公离婚。律师说，为了胜诉，让社区盖个章，证明丈夫没事找事，俩人经常吵架。“社区不肯盖章，我也觉得这个证明不合逻辑，不合情理。社区怎么知道我们夫妻俩有没有吵架？他们总不可能天天到我家来看吧？”林女士表示怀疑，但律师说，只要社区敲出章就好。

　　居民们都很无奈，也不明白：现在出门办个事情，怎么要盖的章会有这么多？其实身份证、户口本、居住证、结婚证、残疾证、老年证等证件，就是最好的证明，但是出去办事的时候，有关部门还是要求社区盖章开出证明，多此一举。

　　社区的无奈

　　有章可循了，

　　但还是在“盖”与“不盖”之间纠结

　　杭州下城区纪委曾经历时一个多月，专门做了一个调查，通过上门走访、实地调查、分析研究等方式，对下城区所辖8个街道74个社区的盖章情况进行梳理，发现最多的一个社区，一年盖章超过1000次。

　　在22项社区盖章证明事项出台之前，社工们每天都在“盖”与“不盖”之间纠结。

　　我们在走访中发现，社区最害怕盖的章，主要集中在这几方面：开店经营许可证、环保许可证、因牵涉利益而需要出具生活困难证明、家庭关系证明等事项。

　　这类事项的审批同意，一方面情况比较复杂，牵涉到周围广大居民与申请人的切身利益。另一方面社区不具备行政审批的权力。

　　不少社区主任坦言，社区公章盖得过多过滥，主要还是一些职能部门存在懒政行为。为了自己省事，把本该自己审核证明的工作推给了社区。

　　既然有了“22项社区盖章证明事项”，社区就要敢于行使拒绝权，居民来盖章，社区干部只要一对照，有就盖，没有就不盖，清清爽爽。对于一些不该社区开具的证明，要向居民做好解释，并建议他们前往相关部门协调办理。

　　不过，居民和社区都需要一个适应的过程。近期，可能还会有居民拿着各种各样的证明到社区来盖章，民政部门也都跟各街道各社区打过招呼了，要求社区统一收集，再与要求盖章的相关部门进行沟通。对于已经减少了的公章，则坚决不能再看着它无序增加了。

　　新闻助读

　　社区盖章项目从49项砍到了22项

　　其实，杭州在明确社区盖章项目上，是走在全国前列的。早在2008年，杭州市政府在全国城市中首次规范社区盖章行为，取消了62项需要社区证明盖章的事项。在文件出台前，当地各行政事业单位在办理居民相关事务时，要求社区证明盖章的项目总数多达94项。

　　当时，杭州市政府召集了市民政局、市房管局等19个部门和单位，对各行政事业单位要求社区证明盖章的事项进行清理和规范，最后保留了32项，并列出了盖章项目表。

　　今年8月底，杭州最新下发了《杭州市直部门盖章事宜准入社区(村)一览表》，明确公布了市直部门盖章事项准入社区(村)的项目，从此前的49项减到了22项，对于没有进入目录的项目，社区可以明确拒绝盖章。

　　社区目前能提供的22项盖章证明事项

　　●收养人经济状况证明

　　●婚育情况相关证明

　　●出入边境表格证明盖章

　　●农村农业户口迁移

　　●农户分户申请

　　●流动人员发展党员政审

　　●征兵政审盖章

　　●社会救助证明

　　●养老金领取资格认定

　　●医疗保险异地人员证明

　　●养犬办理社区证明

　　●物业维修基金的申请

　　●保障性住房申请家庭公示

　　●农村农户建房审批

　　●集体土地房屋回迁权属证明

　　●社会实践活动证明

　　●异地公民选民资格证明

　　●在家死亡证明

　　●在校大学生家庭基本情况核实

　　●军人未婚妻政审社区证明

　　●残疾人申请相关扶持和补助经费证明

　　●社区公共设施改造施工需要社区同意