嘉兴市级行政审批事项仅保留52项

　　对于企业来说，效率就意味着效益。投资审批环节长、类目多，成为企业提升投资效率的一大阻碍。

　　作为全省市县审批层级一体化改革试点，嘉兴市级594项行政审批事项中仅保留52项，其余全部下放到县(市、区)，已基本达到“市县同权”的改革目标。

　　而在嘉兴各地，各县市也纷纷出台各类政策简政放权措施，进一步为项目审批提速增效挖掘空间。

　　桐乡:两张清单引导产业转型

　　今后如果想在桐乡投资的工业项目，特别要留意该项目究竟是在“正面清单”上，还是“负面清单”上。新近出台的《桐乡市企业投资项目正向(负面)清单制度》明确了鼓励发展的领域和产业，以及企业不能投资的领域和产业。

　　“正向清单”是重点发展支持新兴电子信息、新能源、新材料、高端装备制造业等产业项目，以及其他符合桐乡发展需要和产业升级要求的项目。而关系国家安全、生态安全及落后产能、过剩产能的项目、与嘉兴市产业不配套的“三废”处理项目及高能耗、高污染、人均产值低、亩均产值低、技术含量低的项目，被列入了“负面清单”。

　　桐乡市审改办相关负责人表示，列入“正面清单”的项目，在项目准入时，一律取消核准，在项目开工前进行联合审验，通过后可开工建设，竣工后再接受全面验收。而属“负面清单”的项目，会严格控制项目准入，甚至禁止。“这两项清单，就是胡萝卜加大棒，一面是鼓励新兴、高端产业的进入，另一面是加速淘汰落后产能。”今后还会根据有关规定和桐乡发展的实际，对两张清单进行调整和修订。

　　此前，桐乡已出台工业企业绩效综合评价实施意见，将所有工业企业分成四档，并规定高新技术和战略新兴产业可以进行提档，节能降耗未达标的企业进行降档。

　　桐乡正通过审批和绩效的杠杆，引导产业的转型升级。

　　嘉善:试点项目“见诺即备”不再审批

　　企业投资项目审批一般要经过项目立项、前置审批、设计评审三大环节。其中前置审批环节手续繁琐，一个项目办下来要4个月以上。

　　“审批期间无法动工设置装备，很可能使企业失掉商机。”作为“零审批”改造受益企业，嘉兴顾翔制造装备有限公司负责人李叫表示。

　　嘉善县行政审批服务中心副主任杨雷介绍，嘉善在县级审批权限内，对列入试点的企业投资工业项目一律取消审批，改为契约备案管理。嘉善还将能耗评价、安全预评价等一些前置审批事项，由企业和政府相关部门根据准入标准签订具有法律效力的管理服务合同。政府有关部门“见诺即备”，不再进行审批。

　　“零审批”变核准制为备案制，不断刷新着嘉善项目审批速度，项目设立也从原来的84天缩短到15天。

　　“零审批”并不意味着放手不管。县府办副主任邓国忠表示，项目许可职能部门、项目业主、项目主体三方签订了服务管理合同，确定项目从设立到建设许可前所需要做的事情，一旦违约就要承担相应责任。

　　海宁：加快项目验收速度

　　自去年10月28日，海宁市委、市政府下发《海宁市行政审批制度改革实施意见》，海宁行政审批制度改革拉开序幕，目前海宁仅保留行政审批事项125项，是全省审批事项最少的县市。

　　而对审批环节进行精简的同时，海宁还进一步简化职能部门的验收程序。

　　根据海宁市出台的《关于工业经济强投入稳增长的若干措施》，除必须进行现场勘察的单项验收外，其余单项验收均在网上申报办理。

　　经信局不再组织竣工复核验收，将产业定位、投资强度、墙材料使用、散装水泥使用、防雷设施、水利涉河建设验收等竣工验收的前置条件改为事中、事后监管。环保、安监部门对无废水、废气和危险废物产生的项目，不再开展单项验收。国土、住建部门可先行开展土地、规划单项验收，经信部门提供投资强度监管意见，通过验收即可办理土地证、房产证。

　　海宁市委书记林毅表示，从海宁的改革实践看，政府这双“有形的手”正逐步从要素配置、项目审批、催工收费等事务中退出。