湖州扶贫印记｜看安吉这么干！

2018年以来，在中央、省市的正确领导下，安吉县深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要指示精神，认真落实中央、省市委扶贫开发工作部署，深入开展扶贫开发工作，不断创新扶贫工作举措，在全县上下营造出“脱贫攻坚、人人有责、人人参与”的浓厚氛围。

认真学习贯彻中央、省市委有关扶贫精神

层层组织学习。安吉县委、县政府高度重视，多次组织学习传达上级有关会议精神，研究部署各项扶贫领域工作。强化政策支持。按照中央、省委的决策部署，结合安吉县实际，相继出台了一系列政策文件和实施方案，强化政策支持，确保中央、省委有关扶贫精神在 安吉县落地生根，开花结果。 增强工作合力。安吉县扶贫工作坚持分层落实，强化责任，成立了以县委副书记为组长、分管副县长为副组长、各有关部门为组员的工作领导小组，促进责任落实。

高质量抓好“两不愁三保障”工作落实

完善助学长效机制，保障义务教育均衡发展

实行学生资助全覆盖。针对不同学段实行学生资助全覆盖，截至2019年秋季学期，对77所学校开展了学生资助业务。 加大学生资助经费保障力度。2019年以来，安吉县进一步加大了对爱心营养餐的经费保障力度，营养餐标准从省级标准的5元每餐，全年1000元，提标到小学8元每餐，初中9元每餐。 规范办学行为。完成《安吉县教育设施布点专项规划（2017-2030）》编制，严格控制班额，规范义务段学校办学行为。在2019年县城区小学招生政策中开始实施新居民子女积分入学办法。

强化低保制度落实，实现资金社会化发放

强化政策指导。先后出台《安吉县农村低保专项治理工作方案》和《安吉县2019年低保专项治理工作方案》，完善工作目标，明确工作任务。 强化制度落实。通过完善近亲属备案制度、引入第三方社会力量参与社会救助、畅通群众监督举报渠道等方式不断优化低保专项治理制度。 强化服务意识。利用浙江省社会救助信息管理系统和经济状况核对系统，对在册低保户的户籍信息进行比对，让困难群众无需申请，仅需提供一张身份证，就享受到社会救助。 强化资金监管。2018年10月份， 安吉县将低保资金社会化发放工作作为全县惠民政策落实的试点工作，通过县大数据局直接实现社保卡卡号与低保户对象的精准识别。

加强政策精准扶持，健全农村住房救助体系

出台扶持政策。2016年， 安吉县重新修订《安吉县农村困难群众危房改造工作实施意见》（安住建〔2016〕117号），对一类、二类、三类补助资金进行调整，同时要求各乡镇（街道）对一类、二类按县下拨救助资金不低于50%配套，三类及其他救助对象的配套额度由乡镇自定。 实现分类救助。对具有安吉县农村居民户口、常年生活在农村的困难群众，根据住房实际情况、村镇建设规划以及受助对象的意愿，采取新建、改建、修缮、置换等方式进行，建立起申报有序、救助及时、资金保障、机制健全的农村困难群众危房改造的长效机制。

整合优化资源，加大饮用水保护力度

科学规划布局。结合现状供水系统制定《安吉县域给排水专项规划（2014-2030）》，确定供水水源、净水厂及提升泵站的位置、规模，并对县域供水管网进行系统布局，制定节约用水、安全供水对策与措施。《安吉县农村供水工程“十三五”规划》明确“十三五”期间提升12.78万人的饮水安全。 加强源头保护。出台《安吉县集中饮用水源地生态保护奖补资金管理办法》，每年筹集2500万元资金，对安吉县赋石、老石坎、凤凰、天子岗、大河口五座饮用水水库坝址以及乐平水厂以上集水区相关的多个乡镇进行考核。2017年，完成规模以上水厂水站水源保护范围划定工作，在原有7个大型饮用水保护区的基础上，新增划定了22座日供水200吨以上规模水厂、水站的水源保护范围，并设立警示标志和地理界、告示牌，督促和指导乡镇落实水源地保护工作。建立长效机制。安吉县优化整合资源，依托县疾控中心，建设县农村饮水安全工程水质检测中心。县爱卫办、饮水办、疾控中心、卫生监督所、乡镇卫生院多家联动配合，按省农村供水工程运行管理规程要求，对全县8座水厂80余座农村供水工程出厂水、管网末梢水和水源水按规定频次进行水质检测监测，同时不定期抽查各水厂每日自检报告，构建了全县农村供水水质安全保护网。

突出重点保障，提高群众医疗体验感

参保缴费全兜底。建立困难人群医疗保险缴费补助制度，有效解决因经济原因导致的应缴未缴问题，防止因病返贫现象发生。 医疗救助精准兜底。出台《安吉县进一步完善医疗救助制度实施方案》，进一步创新和规范医疗救助对象、标准和程序，对自负合规医疗费用给予救助，救助不限病种。 大病保险保障有力。与湖州市人寿公司正式签订大病保险补偿协议，建立贫困人员大病保险倾斜政策，将贫困人员大病保险在原有政策基础上，再政策倾斜“一降一升”优惠。 创新“四位一体”一站式结算模式。安吉县通过信息共享、无缝对接，将多方的信息嵌入或对接到医保结算平台，对符合大病保险和医疗救助的一站式即时结算，并由本地联网结算扩展到全国联网异地结算，职工医保和城乡医保全盖，极大减轻了资金垫付的压力和来回报销的繁琐，大大提升了群众的幸福感和满意度。

深入开展结对帮扶工作

积极推进“白叶一号”茶苗帮扶

2018年4月9日，黄杜村20名党员向习近平总书记写信，汇报了种茶业发展起来过上了幸福的生活。5月18日，总书记作出重要批示：“吃水不忘挖井人，致富不忘党的恩。这句话讲得很好。弘扬为党分忧、先富帮后富的精神，对于打赢脱贫攻坚战很有意义。”“我们将一如既往地帮助贫困地区，长期派人蹲点指导，指导他们做好茶叶管理，除水、施肥和排水等一系列工作。我想，‘一片叶子再富一方百姓’的诺言一定能实现。” 溪龙乡黄杜村书记盛阿伟说。

与遂昌县开展结对工作

“根据省委省政府新一轮扶贫结对帮扶通知的要求，我们安吉县结对遂昌县应村乡高棠村，建设一个美丽乡村，培育一批产业，带富一片百姓。” 常驻组员毛自树介绍。“ 高棠村主要是一个高海拔的山区。 根据村里的实际情况，我们主要引进一些农业种植项目，从安吉引进‘白叶一号’，安吉白茶50亩；蟠桃种植40亩，其中20亩用于村集体增收，20亩用于低收入农户，没有劳动能力等人员的增收。”

做好低收入农户帮扶工作

曾经的低收入户刘信民因患有长期慢性病，父亲患有大病，母亲因患大病去世，妻子务农，儿子上大学。因病致穷，欠下了大笔外债，一家人的生活过得清贫。但他人穷志不短，靠着一家人顽强的意志和辛勤劳动摆脱了脱贫，过上了好日子。

习近平总书记指出：“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。不要言必称贫，处处说贫。”今后，安吉县将继续深化落实脱贫政策，帮助更多的低收入农户摆脱贫困。

编辑：黄娟娟

湖 图

江南

摄于南浔宜园

南太湖号拍客：林溪垂钓