把嘉兴农村的美留下来 让农村生活变得更幸福

　　江南水乡嘉兴，嘉兴市共有17017个自然村，犹如一颗颗珍珠，镶嵌在一幅水墨画中。

　　作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点市，在推进统筹建设中，如何在提高嘉兴城乡一体化水平的同时，进一步优化村庄布点规划，留住农村的美，让农村生活变得更幸福？昨天，记者从市建委获悉，市政府近日出台了《关于进一步优化完善村庄布点规划的指导意见》(以下简称《意见》)，从中可以找到答案。

　　村庄布点如何规划农民意愿相当重要

　　记者从市建委获悉，根据去年统计，嘉兴市17017个自然村规划聚集到44个新市镇和325个新社区。目前，这些具体数字仍在更新。

　　在推进新市镇和新社区建设中，如何做到因地制宜？市建委村镇建设处有关负责人说，在推进统筹城乡综合配套改革时，将把小城镇作为主、副中心城市的有机组成部分和重要功能组团来规划，做精做优小城镇，推进小城镇产业发展、空间拓展、基础设施建设等公共配套建设，提升小城镇综合服务功能及人口吸纳能力。

　　而根据该《意见》，在推进就地城镇化建设的同时，还要分类推进，完善新社区规划，尤其是把握好农村人口的迁移趋势，鼓励农民进城镇安置，进一步优化农村新社区的规划布点，因地制宜、优化布局、传承文化，科学确定新社区的选址、规模、布局和建设时序。

　　市规划管理局规划编制科有关负责人表示，在村庄布点规划中，将通过村民代表大会等方式，实现规划编制前期、中期、后期过程中对村民意见建议的广泛征询；原布点规划已经确定且已启动建设的农村新社区，根据农民意愿，注重布局优化、配套完善和规模合理；原布点规划虽已确定但尚未启动建设的农村新社区，要充分听取各方意见，“根据农民意愿，进一步从选址、规模、产业布局、交通条件等方面，予以调整或优化。”

　　留住美丽村庄凸显江南水乡特色

　　在村庄布点规划建设中，如何突出江南水乡特色和田园风貌？记者了解到，根据刚出台的《意见》，今后嘉兴在优化农村新社区布点规划的同时，将高度重视既有传统自然村落的保护和延续。

　　市规划管理局有关负责人告诉记者，城镇总体规划和工业园区规划确定的建设用地范围以外的传统自然村落，可结合农村产业结构和发展趋势，考虑把现有规模较大(一般不少于50户)、自然生态风貌较好、村民留守意愿较强的自然村落作为规划点予以保留，并在村庄规划建设中，充分利用现有村落的内部空间和土地资源条件，完善设施配套、优化空间布局、增加集聚户数。

　　值得一提的是，在村庄布点规划中，还将根据自然区位条件，充分利用原有地形地貌、河网水系，延续原有乡土自然景观，采用多样化的规划手法和开放型组团式布局形式，创造良好的江南水乡人居环境。

　　对此，市规划管理局局长林海表示，村庄布点要留住农村的美，“一定要严格保护历史底蕴深厚、生态环境优美、风貌特色鲜明的江南水乡特色文化村落，保护好有特色的水乡民居、古树名木、古桥等原生态文化遗存，展现江南水乡特色。”

　　实现多规合一加快美丽乡村和农房改造建设

　　市建委有关负责人介绍，在村庄布点规划中，将实现土地利用规划、产业布局规划、生态环境规划、城乡交通规划、城乡供水规划、城乡污水处理规划等多规合一，完美对接。

　　据悉，根据计划，嘉兴市村庄布点规划完善工作确保在今年年底前完成，各县(市、区)村庄布点总体规划需报市政府审批。为推动此项工作，各地将以镇为单位组织开展规划布点优化完善工作，推进规划保留村落的规划设计。同时，针对不同类型村庄实行不同的奖励补偿机制，引导向城镇及新社区集聚，并加大资金投入，加快美丽乡村和农房改造建设。此外，根据实际情况优先保障农民建房规划用地空间，重点强化近5年内刚需建房用地保障。