嘉兴外汇管理转型推出多项内容 满足不同企业需求
在日前召开的新闻发布会上，国家外汇管理局经常项目司司长杜鹏表示，外汇管理部门在全面开放的经济框架下，实施新时期深化外汇管理改革的“五个转变”：即从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为更加强调主体管理，从“有罪假设”转变为“无罪假设”，从“正面清单”转变为“负面清单”。这些转变在防范异常资金流动风险的基础上，有效促进了贸易便利化，助推实体经济健康发展。
事实上，在嘉兴，为适应外汇管理转型需要，中国人民银行嘉兴市中心支行根据企业需求，创新推出了“外汇服务套餐”，满足不同行业类型、不同成长阶段企业的外汇政策需求，力争在跨国公司外汇资金集中管理试点、中资企业跨境融资等方面有新的突破，切实提高企业资金运用效率，降低融资成本。
“交通摄像头式”管理——大幅降低企业成本
据了解，目前外汇管理改革从传统的“机场安检式”转向了新型的“交通摄像头式”，实现了从事前监管、前台审批、行为监管向事后监管、后台监测、主体监管的转变。好比道路上安装了摄像头，合规守法车辆正常通过，违规车辆被抓拍，外汇管理从“台前”转向“幕后”，从“有形之手”变成了“无形之手”，从而可以在不干预绝大多数正常企业的同时，及时锁定少数违规企业，提高管理针对性和有效性，降低监管成本。
目前，外汇局累计取消了65项外汇管理行政审批项目，占比超过全部审批项目的73%；已宣布废止和失效的规范性文件近700件。两项改革使绝大多数市场主体受益，有效促进了贸易便利化。比如，货物贸易改革后，企业单笔平均收、付汇时间分别缩短70%和85%，业务办理效率大幅提高。此外，企业往返外汇局、银行之间的“脚底成本”大为减少，投入的人力资源减少了三分之一。
取消行政审批后，外汇管理主要靠监测分析和后续管理。据了解，目前主要依托先进的信息化管理系统，对企业和个人的资金流、货物流等信息进行分析对比，并通过与海关、税务、商务等部门的信息共享，实现对交易主体全面、及时、准确的数据监测。
以嘉善某企业为例，在货物贸易外汇监测系统中通过异常指标分析，发现该涉外企业收付汇数据严重不匹配，通过对该企业国际收支申报数据的分析，确认其将交易性质为一般贸易的收付款数据错报为来料加工贸易收付款，涉及申报笔数33笔，申报金额3818487.92美元。
“零距离式”外汇服务——政策服务送到企业门口
据了解，嘉兴市推出的“外汇服务套餐”主要包括“窗口前移”、“定期访企”、“分类服务库”、“案例白皮书”这四块内容，实现政策互通业务直连，拉近外汇政策服务距离。
人行嘉兴市中支行相关负责人介绍，今年，通过与南湖区商务局签订合作备忘录，已在该区有关乡镇、街道、工业园区共同建设外汇政策服务站，服务站的外汇政策服务辐射南湖区5个乡镇6个街道1个工业园区的450家涉外企业。外汇政策服务站主要负责企业与外汇局的业务联系、政策传递、情况反映等工作，通过架设外汇管理局和基层外资服务部门的沟通桥梁，将外汇管理政策和服务送到基层一线，将企业的业务需求、政策诉求反映给外汇管理部门，进一步改进外汇管理服务，更好地支持企业发展。而在嘉善，则以涉外金融服务站的形式加强外汇服务，通过外汇指定银行区内设点，为出口加工区提供“零距离”外汇服务。
对于企业来说，想要扩大发展，在贸易信贷报告、转股利润汇出、境外投资等方面都存在一定疑问，企业如何进一步提升外汇业务管理水平也有待学习。日前，浙江雅莹服装有限公司就碰到了这样的难题，而如今建立的重点企业联系制度，定期专人上门答疑解惑，解决了企业的一大难题。
“个性化”外汇服务——为企业量身定制
不同的企业对外汇政策服务有着不同的需求，为此，嘉兴市开展建立了分类服务库，为不同群组定制个性化服务，使外汇政策服务更加契合企业需求。目前，已经设立成长性企业分类库(198家)、跨国公司分类库(18家)、特殊目的公司分类库(15家)等。
今年年初以来，嘉兴市积极开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务推进活动，截至目前，嘉兴市有3家企业被外汇局浙江省分局确定为跨国公司外汇资金集中运营管理首批入围企业，分别为桐昆集团、华友钴业和卡森实业集团，入围企业数在全省各地市中排名第一。其中，华友钴业已于去年8月获得开展经常项目外汇资金集中管理业务资格，对境内成员公司外汇资金进行了统一归集管理。据介绍，试点以来，减少结售汇损失近100万元。
此外，为落实货物贸易改革措施，努力促进贸易投资便利化，嘉善积极推广国际收支网上申报工作，实现100%网上申报，并向人行嘉兴市中支行申请500万美元以上借用外债核准权限，获特批成为全省第一个可自行审批全部外企外债借用项目的县局，服务企业程度不断加深。同时，广听企业需求，不断完善境内企业境外投融资情况，完善审批流程，成功办理了嘉善第一笔境内机构境外放款业务。
