浙江日报连版 | “自贸区”红利！金华这样构建新发展格局→

10月27日，

浙江日报连版刊发

《金华：畅享“自贸区”红利 构建新发展格局》

具体说了些什么？

和小布一起来看看吧！

10月26日，中国（浙江）自由贸易试验区金义片区（以下简称：金义片区）建设动员大会召开。会上宣布金义片区领导小组正式成立，并为首批入驻金义片区的企业颁发营业执照。这意味着，金义片区的建设大幕正式拉开。

事实上，十月的八婺大地，早已是一派繁忙景象。

金义综保区二期项目现场机声隆隆。短短几月，金义新区打响征迁大会战，顺利完成征迁任务，为金义综保区二期项目验收争取了宝贵时间；

金义新区华东联运新城项目规划引进国际铁路班列、跨境电商、保税、新零售、冷链等高端物流业态，着力打造国际内陆港和枢纽经济区；

10月21日下午4时，一列满载84个集装箱的“义新欧”中欧班列鸣笛开行，从义乌西站驶往白俄罗斯明斯克。至此，今年“义新欧”班列开行数量达1000列，提前2个月完成全年开行任务……

9月21日，国务院发布关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。

根据方案，在已有的浙江自贸试验区约120平方公里的基础上，我省新增宁波片区、杭州片区、金义片区三个片区约120平方公里的自贸试验区扩展区域，功能定位从原先的聚焦油气全产业链建设向五大功能拓展。

其中，新设金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台，成为实现国内国际“双循环”新发展格局战略枢纽的重大平台。

这是自5月18日，省政府批复同意设立金华金义新区后的又一利好。

八婺大地为之沸腾。

自贸区金义片区的设立，是省委、省政府给予金华最大的政策红利，是金华构建新发展格局最大的战略机遇，是推动高质量发展、高水平开放的最大开放平台。以此为契机，加快形成一批具有金华特色的重大改革成果，成为摆在金华面前的最大考验。

未来该如何发展？金华整装待发。

发展格局更清晰

自贸试验区金义片区

实施范围为35.99平方公里，包括义乌商城区块3.1平方公里、义乌陆港区块23.1平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里）、金义新区区块9.8平方公里（含综合保税区1.26平方公里）。以自贸试验区金义片区为核心，加强与自贸试验区金华联动创新区、周边区域、开放平台联动发展，在全市范围内形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的自由贸易发展新格局。“太振奋人心了，这是国家给金华的大礼包。”得知这一消息后金华市民和企业主们都欢欣鼓舞。

义乌商城区块

为出口功能区，主要依托义乌国际商贸城、金融商务区、义乌港、国际文化中心、丝路新区等，重点围绕小商品出口贸易创新，大力发展数字贸易、国际商务、贸易金融、国际投资合作、跨境电商等产业。

义乌陆港区块

为进口转口、科创功能区，主要依托义乌综保区、铁路口岸、航空口岸、国际邮件互换局、义乌经济技术开发区、商贸服务型国家物流枢纽、双江湖科教园区等开放平台，重点围绕小商品进口转口贸易、“义新欧”中欧班列等，大力发展进口日用消费品展贸平台、现代物流、创意设计、都市智造、高等教育、数字贸易等产业。

金义新区区块

为智能制造、新型贸易、枢纽经济功能区，主要依托金义综合保税区、龙芯智慧产业园、浙中多式联运枢纽港、综合交通枢纽等发展平台，积极打造国家级生产服务型物流枢纽，建设集生产加工、物流服务为一体的国际物流枢纽港经济区。重点围绕战略新兴产业、数字经济、信息技术等，布局信息技术自主创新、网络经济、科创孵化、跨境电商、智慧物流和新材料等产业。

到2025年，金华将率先形成新发展格局，自贸试验区金义片区GDP增速和R&D占比均高于全市平均2个百分点，打造新时代改革开放新高地，成为制度创新的引领区、引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。

基本建成新型国际贸易中心。外贸进出口总额、实际利用外资总额增速均高于全市平均3个以上百分点。市场采购贸易额达到2800亿元，外贸综合服务企业出口额达到150亿元，新型国际贸易占国际贸易之比达到60%以上。

基本建成数字贸易创新中心。力争2025年跨境电商进出口额达到1400亿元，eWTP布点国家和地区超过10个，数字贸易达到1500亿元。

基本建成立体多元的内陆国际物流枢纽港。2025年中欧班列年力争开行超1500列，航空货运量达到4.5万吨，快递包裹量占全国份额达到12%。

加快创建制造创新示范地。力争2025年集聚制造业世界500强企业超过10家，隐形冠军超过5家，生命健康、新材料、智能制造等产业基础能力和创新能力明显提升，形成“重要窗口”建设重大标志性产业链。

加快建设“一带一路”开放合作重要平台。到2025年“一带一路”进出口额达1700亿元，境外中方投资额稳步增长，举办“金华品牌丝路行”活动50场以上。

投资贸易更自由

“现在新设一家公司真的好便利，网上申请后，到窗口面签护照，填写承诺书就不用提交护照翻译件了！”近日，来自也门的阿卜杜拉赫曼在义乌市市场监管局外资窗口拿到了新公司的营业执照，这也是义乌首家受惠于“外资登记信用承诺制”改革的企业。

到2025年，对标国际最高水平经贸规则，自贸试验区金义片区将基本建立与功能定位相适应的制度体系，营商环境总体达到国内一流水平，形成与开放型经济发展相适应的治理体系。

为了建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，金华逐步将服务贸易纳入管理事项。争创服务贸易创新试点，推动服务外包转型升级，加快新兴服务贸易发展。

支持符合条件企业申报国家免税品经营资质，设立市内免税店和口岸免税店。争取复制推广上海洋山特殊综保区及海南洋浦保税港区创新经验，在条件合适的综保区实行一线进出境径予放行、区内检疫，二线进出口单侧申报等海关特殊监管政策，条件成熟时设立特殊综保区。

为了推动综合保税区增值税一般纳税人资格试点，金华将整合各类平台，建设跨境贸易服务平台。支持各大跨境电商平台建立商品品质溯源机制，实现商品全过程的溯源。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。积极推进会展业发展，探索会展数字化发展。积极争取境外知名仲裁及争议解决机构在区内设立业务机构，就民商事争议开展仲裁业务。

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。建设国际投资“单一窗口”，减少或取消外商投资准入限制，进一步放宽重要领域投资和经营限制。允许外资企业申请电子商务行业相关的特殊许可资质，放开对外资股比条件限制。

加快推进本外币合一银行结算账户体系试点。积极推进大宗商品贸易人民币结算，支持优质可信企业参照国际惯例探索开展商品转口贸易跨境人民币结算。开展大宗商品在内的更高水平贸易投资便利化试点，支持企业按规定开展新型国际贸易。允许金融机构推进跨境金融结算，深化仓单质押贷款等业务推广应用。在货物贸易领域深化开展订单贷业务。支持银行积极开展跨境人民币创新业务。探索开展包括银行不良贷款和银行贸易融资资产在内的境内信贷资产对外转让业务。推动市场采购、跨境电商等贸易新业态外汇结算便利化。支持跨国公司地区总部、结算中心、贸易中心和订单中心落户。支持设立民营银行，探索股债联动，支持科技型企业发展。

依法经批准将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸试验区。推进“数字政府”建设，试点建设新型行政服务中心，完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”体系，推进部门数据归集、对接和交换、共享服务下沉，建立与国家、省公共信用平台的数据对接，实现信息共享和交换。开展跨境金融区块链服务平台在自贸试验区的深入应用，支持监管部门、商业银行、电商平台等多方单位实现基于数据的综合服务与创新应用。深化资源要素市场化改革，推动土地、金融、数据等资源要素向自贸试验区倾斜。开展国际人才管理改革，开辟并优化境外高层次人才工作和创业“绿色通道”机制。试点实行外国人来华工作许可差异化流程，对经认定的信用企业实行“告知承诺”“容缺受理”等制度。对符合市场需求的外籍商务人员提供签证、停居留及永久居留便利。探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实施告知承诺制和设计人员终身负责制等工程建设领域审批制度改革。

经济体系更开放

自贸区的高质量发展，离不开开放经济体系的支撑。

为了推进自贸区跨境电商的发展，金华深化中国（义乌）跨境电商综试区建设，完善适应跨境电商贸易特点的海关、税务、外汇等监管和跨境支付、物流等支撑体系。推动1210和9610出口模式运邮常态化和快件（邮件）区域通关一体化。支持跨境电商平台企业与结算银行、支付机构在依法合规前提下积极开展人民币计价、结算。

为了深化市场采购贸易方式，金华争取支持市场采购集聚地实行一般贸易等多种贸易拼箱货物，适用转关模式。探索开辟外国人来华采购“快捷通道”，稳步放开有常驻记录的外商签证入境。

此外，还推动义乌与宁波、舟山联动发展“日用消费品+农产品+大宗商品”的新型易货贸易，试行境内境外多主体易货贸易模式，打造全球商品优进优出的世界货地。探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式，拓宽跨境人民币结算通道。在推进进口市场建设方面，则支持义乌小商品城等市场拓展进口业务，建设新型进口市场，创立国家级进口贸易促进创新示范区。

金华还将通过数字贸易先行示范、数字新基础设施建设、金融科技应用创新、数字经济国际规则制定等方面，打造数字贸易创新中心。

作为中欧班列的始发地之一，金华也将打造内陆国际物流枢纽港放在至关重要的位置。促进海港、空港、陆港、信息港“四港”联动发展，打通海陆空物流通道，统筹全市渠道资源，支持全球智能物流枢纽建设，优化快递物流指数，支持华东联运新城生产服务型国家物流枢纽建设，大力发展公铁海多式联运。推进中欧班列（义新欧）的常态化、市场化运营，积极扩大返程进口，依托进口肉类、冰鲜水产品指定监管场地，开通“义新欧”定制冷藏班列。设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心。探索开展启运港退税政策试点，实施以宁波舟山港为离境港，以金华、义乌等海铁联运铁路场站为启运港的退税政策。

为了打造制造创新示范地，金华支持建设医疗器械、生物制品等公共技术服务平台和开放性专业实验室，建立关键零部件国际国内双回路供应政策体系。支持鼓励发展智能复合材料、汽车轻量化材料、5G通讯材料等新兴领域，支持国内外知名高校、科研机构和高技术大公司在区内设立研发中心、开放式实验室、产业研究院、转移中心等。实施智能制造升级工程，开展“5G+工业互联网”、网络协同制造、数字化车间、智能工厂等示范推广，鼓励重点企业从生产智能化向全流程智能化拓展，推动优势制造业高质量发展。

打造“一带一路”开放合作重要平台。拓展“义新欧”运邮功能，建设国际邮件转运专用作业场地，支持义乌开通至俄罗斯等国家邮路，建立亚欧国家跨境邮件新通道。积极布局海外分市场、海外物流中心和海外仓。探索在义乌市场主要出口目标国、全球贸易节点城市、重要国际枢纽港区、自由经济区、“一带一路”六大经济走廊共建互为自贸区的“两国双园”跨境合作机制。并积极打造婺非合作平台，推动婺非产业对接和产能合作。扩大对非洲商品特别是资源类产品进口，支持在非洲主要出口国家设立公共海外仓，发展婺非贸易“跨境电商+海外仓”商业模式，让婺非合作交流更深入，金华品牌影响力不断提升。

风险防控更有力

任何新事物的诞生，必然有风险伴随。在自由贸易区金义片区的建设中，金华做了充分的准备。

加强重点领域风险防范

聚焦贸易、投资、金融、人员、数据等重点领域，实施严格监管、精准监管、有效监管。依托外贸风险快速预警综合平台，完善外贸预警机制，提高外贸企业抵御风险能力。完善与投资规则相适应的过程监管，对新业态、新模式、新技术实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。实施外商投资安全审查，创造稳定、透明和可预期的投资环境。强化反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，防止非法资金跨境、跨区流动。建立健全人才风险防范机制，强化风险管理人才队伍建设，完善和创新对外籍人士等特殊人群管理模式。探索跨境数据流动分类监管模式，开展数据跨境传输安全管理试点。加强对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据保护。

打造数字一体化监管服务平台

按照“整体智治”现代政府理念，加快数字化转型，在自贸试验区开展一体化风险防控监管平台体系差别化探索。充分利用大数据、人工智能、5G等先进信息技术，建设高标准智能化监管平台。运用区块链技术，注重源头管理，探索“沙盒”监管模式，允许试错、宽容失败，探索扩大免罚清单等容错监管方式。

加强信用分级管理

推动以信用约束为主的事中事后监管制度创新，推广事前、事中、事后各环节的信用监管模式。开展企业信用风险分类管理试点工作，加强企业信用风险指数分析。建立全链条信用监管机制，探索信用评估和信用修复制度。建立境外个人、涉外机构等信用监管体系，扩大外贸主体信用评价应用范围。

来源 | 浙江新闻客户端 金华新闻客户端

作者 | 何贤君 徐贤飞

摄影丨胡一谦

编辑｜余影 叶耘华

校对｜吴春琴