嘉兴首个海洋环境应急能力建设规划通过评审

　　9月10日，嘉兴市港务局组织召开《嘉兴市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》(以下简称《规划》)评审会。据悉，该规划是嘉兴市在海洋环境应急能力建设方面的首个专项规划。

　　据介绍，嘉兴港是浙北地区唯一的出海口，是浙江省沿海地区性重要港口之一，属国家一类开放口岸。随着嘉兴市社会经济的发展，尤其是临港工业和航运业的快速发展，嘉兴水域的船舶日趋规模化和密集化。目前，嘉兴港有危险品泊位10个，在建的还有5个，到2020年全港外海生产性码头泊位将达69个。与此同时，2012年，嘉兴港载运危险品船舶进出港4084艘次，同比增长23.5%；危险品进出港吞吐量达970万吨，较上年增长3.83%，连续两年稳步增长，危险品货物吞吐量位列全省第三。

　　快速的发展也带来了相关风险的增加。“众多大型石化码头的建设，将推动嘉兴海域危险货物载运船舶的大型化，进出港船舶一旦发生碰撞、搁浅等事故，将会导致大规模的燃料油、成品油、危险化学品的泄漏事故发生，严重污染嘉兴海域。尤其是大型的船舶污染对自然环境、水产养殖、旅游资源等都将造成无法估量的损害，同时还会对社会稳定和国家形象产生重大负面影响。”嘉兴市滨海办(港务局、口岸办)口岸管理处处长吴志华介绍说。

　　嘉兴市政府应急办副主任邓辉分析说，目前嘉兴市尚无船舶溢油事故的专项应急预案，也没有散装液体化学品及固体危险货物事故的专项应急预案和现场处置方案。现有的预案大多编制于三年之前，部分内容已不能适应船舶污染应急的新要求和新标准，需要及时修订完善。同时，嘉兴市尚未成立专门的海上溢油应急中心，在开展船舶污染应急工作时存在职责不清等问题，影响应急处置的效率。另外，还存在海上溢油应急体制不健全、部门协作不顺畅，缺乏相应的专项资金、设备、人员等问题，这些都需要加以重视并逐步解决。

　　为确保嘉兴市拥有与船舶污染风险相匹配的应急能力，有效应对嘉兴日益升高的船舶污染风险，保护嘉兴的海洋生态环境，市港务局着手开展了《规划》的编制工作。

　　《规划》主要针对嘉兴市船舶及其有关作业活动所造成的船舶污染事故，提出防治船舶污染应急能力建设的目标和方案，按照常态与非常态相结合、预防与应急相结合的原则，以提升船舶污染事故应急处置能力为核心，同时对船舶日常污染物接收能力建设提出对策措施。主要内容包括应急预案体系建设、应急体制机制建设、应急信息系统建设、应急设备设施建设和应急救援队伍建设等五个方面。

　　本次规划的近期目标是到2020年，实现重点水域防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力明显提高，初步形成现代化防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急体系。例如，沿海水域一次溢油综合清除控制能力至少达到300吨；沿海各区(县)的港区溢油综合清除控制能力至少达到1000吨，高风险港区溢油综合清除控制能力达到450吨等。独山港区和乍浦港区具备一定的应对化学品泄漏事故的能力。

　　规划远景目标是到2025年，基本建成覆盖全面、设施先进、协调有序、反应快捷、运转高效的防治船舶污染海洋环境应急能力体系。如沿海水域附近一次溢油综合清除控制能力至少达到600吨，其他综合清除控制能力也得到相应提升。

　　《规划》是嘉兴市防治船舶污染应急管理工作的纲领性文件，是指导嘉兴市船舶污染应急能力建设的重要依据。“通过规划，对防治船舶污染应急能力进行整体性、长期性的设计，科学的规范和指导嘉兴市分步骤、分层次地提高船舶污染海洋环境应急能力，这对嘉兴市防治船舶污染海洋环境应急能力建设具有重要的指导意义。”吴志华如是说。