杭州连续6年公述民评 现场问政就是要让官员红红脸出出汗

　　公述民评现场，观众对官员的回答表态。

　　(钱江晚报记者 徐建国 通讯员 李光/文 林焱挺/制图) 公述民评问政电视直播，关注度一年更甚一年。据统计，今年的五场问政活动，网上点击率超过了100万次，互动留言4000多条。

　　民评代表发招，政府官员接招，到底是实打实还是走过场？杭州为什么要推公述民评？民评代表会手下留情吗？现场问题是否事先安排的，连续6年的公述民评有没有取得如期的效果呢？政府官员台上出汗、红脸，下了场会不会又是老方一帖？

　　民评代表：

　　公开让政府官员红红脸，事情更好解决

　　10月24日晚，公述民评直播第三场谈“治堵”，问政嘉宾是杭州交警部门的相关负责人。

　　这一场，火药味从一开始就已经被点燃。轮到民评代表提问环节，浙江电台民生资讯广播的叶峰第一个抢过了话筒，他向杭州市公安局交警局长乐华连续发问，你们是怎么来节目现场的？你们为什么没有坐地铁？作为领导，是否愿意签字承诺带头绿色出行？

　　叶峰以及他的提问，成为当场公述民评的焦点，也成了今年公述民评后人们的深刻记忆点。

　　“提这个问题，不是心血来潮，更不是临时拍脑袋想的。这个问题，在我的脑海里已经呆了很久，只是这次找到一个好的、公开的机会，把它给表达出来。”作为民生资讯广播的主持人，叶峰对城市交通这样的民生问题，有着长期的关注。

　　“城市治堵，措施不少，限牌、限行，可目前还是没有扭转拥堵的现状。”在他看来，不少治堵措施不过就是“业绩工程”而已。“比如说，今年杭州划了很多公交专用道，没有疏堵反倒添堵了，这科学依据在哪，是不是拍拍脑袋就划出来的？”

　　让领导签字承诺带头绿色出行，是叶峰今年3月份就想做的事，但一直“没有合适的机会”。

　　“现在都在倡导绿色出行，那么政府相关部门的领导做得怎么样，尤其是跟治堵相关的部门是不是该带个头呢？”

　　在公述民评之前，叶峰对地铁做了更细致的体验和了解：每个站点，要花多少时间，跟开车比，效率如何？他甚至能很清楚的报出地铁每个站点的先后顺序以及名字。同时，他还专门制作了绿色出行的倡议板，带到了直播现场。

　　“其实我的问题不是针对交警局的，更不只是抛给乐局长的，而是抛给跟治堵相关部门所有领导的，包括交通、城建、城管、规划等。”所以，公述民评之后，叶峰打算挨个找上述部门的领导。“从目前反馈过来的消息看，有些领导是愿意积极响应的。”

　　其实，参与公述民评的民评代表都是有备而来的。65岁的退休老师朱松范是个老杭州，他今年参加了三场公述民评，分别是治水、治堵和垃圾分类。针对每一场公述民评，除了平日里的观察外，他还要再花上至少10天的时间去找问题、取证，并用照片记录下来。在治水这场，他带来了“胜利河游步道被占用和油污”的问题。在治堵这一场，他又带来了“公交专用道不专用，政策多变，司机无所适从”的提问。

　　“在这样的公开场合让政府部门红红脸，可以让事情得到更好的解决。”这样的机会，民评代表们自然不愿错过。

　　杭州市作风办：

　　我们乐见有火药味的提问

　　据介绍，从2008年开始，杭州在市直部门、区县(市)机关、事业单位中层干部和基层站所(办事窗口)主要负责人中探索开展“公述民评”活动，公开述职述廉，接受服务和监管对象的评议和监督。在试点基础上，2009年6月10日，杭州召开杭州市“公述民评”活动电视电话会议，44家市直部门被列入开展“公述民评”活动的重点单位。由此，“公述民评”受到社会上越来越多的关注，形式也是一变再变。

　　杭州市作风办相关负责人说，从去年开始，公述民评突出了“问题导向”，先确定老百姓关心的吃、喝、行、养四大问题，再要求涉及到的相关职能部门一同接受评议。今年更侧重突出“问”这个环节，把往年问政单位开场“述职”环节，放到了公述民评活动之前，让他们通过媒体向社会公开述职，给公述民评现场提问腾出了更多的时间。

　　不仅如此，今年“公述民评”问政层级更高了。每一场问政活动嘉宾中都有市直单位“一把手”以及相关城区政府分管领导，其中首场活动杭州市市长张鸿铭亲自“督战”，其余四场由市政府分管副市长出席。而且，还采取了电视直播的方式。

　　很多人都想知道的是，问政过程中，提问是否是事先安排的？

　　钱江晚报记者采访得知，有部分问题确实是提前安排的，比如现场播放的视频都是特邀监察员、民情观察团热心市民、杭州电视台记者暗访各个现场的情况。“但都是独立取证，前期是保密的。”杭州市作风办负责人说，更多的问题则是现场民评代表直接发问的，我们也乐见一些有火药味的提问。

　　“所有的这些环节设置，都是为了让相关部门及领导干部，直面问题，红红脸、出出汗。”这位负责人表示，当然问政不是目的，重要的还是解决问题，并达到“问政一场、教育一片”的目的。

　　“应该说，公述民评是达到我们之前设想的效果的，有力地推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。在公述民评前，大多数领导干部都能主动走进农贸市场、体验城市交通、走访社区居民等，深入一线接地气，转变了工作作风。”作风办负责人说，而问政现场直接而又尖锐的提问，让台上的领导干部内心受到极大的触动。正如去年杭州市环保局副局长徐青山所讲的：闻了这杯水，深感痛心和羞愧。我要把这杯水带回去一直放在桌上，时刻警醒自己……

　　公述民评拓宽了公众对政府监督的渠道

　　“公述民评是社会管理的创新。它建立在公开的平台上，创建了政府社情民意集聚的机制。”浙江财经大学管理学博士冯涛说，通过公述民评，可以激发社会的活力，集纳老百姓的智慧，使得政府的决策更加民主，有助于提升政府城市治理的能力。说到底，就是通过这样一种形式，政府和老百姓间形成了一种合作共治的关系，老百姓也实实在在地参与到城市治理中来了。

　　钱江晚报智库专家、浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华对此表示认同。他说，公述民评拓宽了公众对政府监督的渠道，是民主质询很好的形式，有利于推进依法行政，提升政府的效能和服务。通过公民参与，民主监督，营造了官民协商的政治生态，可以更好地推进阳光、服务型政府的建设。

　　不过，杨建华同时也指出，公述民评不能只是一场秀，不能只是让官员在台上出出汗、红红脸。它也应该成为政府官员考核、提升的重要依据。“老百姓对你的工作不满意的，测评得分低的，相关责任人就该受到相应的追责，以此更好地推进公述民评的开展。”