嘉兴市跻身国家“多规合一”试点

　　是什么决定了一座城市的新走向？未来，在嘉兴，“一本规划、一张蓝图”将起到关键性的作用，实现更高层面、更大范围的规划统筹。11日上午，嘉兴市召开“多规合一”试点工作领导小组第一次(扩大)会议，部署嘉兴“多规合一”试点工作。会上，记者获悉，嘉兴市被列入国家“多规合一”试点城市名单，也是全省列入试点的市县中唯一的一个设区市。市委副书记、市长肖培生要求，要充分认识开展试点工作的重要性，确保各项试点任务落到实处，加快形成“一本规划、一张蓝图”。市委常委、常务副市长梁群，副市长赵树梅、张仁贵参加会议。

　　不是对现有多个规划的简单拼图

　　近日，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部联合印发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》(以下简称《通知》)，全国共有28个市县确定为“多规合一”试点市县，嘉兴市成为6个地级试点市之一，浙江省其他两个试点为开化县和德清县。

　　那么，什么是“多规合一”？市发改委相关负责人表示，“多规合一”是指，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划相互衔接，解决在同一空间内存在规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调等突出问题，增强规划权威性和有效性。

　　举例来说，眼下，飞快的城市建设步伐正在侵入基本农田和生态保护区域，一些企业生产影响了居民生活，而今后，通过开展“多规合一”试点，首先科学划定好城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，落实主体功能区制度，来实现城乡规划、产业规划和生态保护规划的相互衔接。

　　“嘉兴市能够入选国家‘多规合一’试点，具有重要的现实意义。”肖培生在会上强调，开展“多规合一”试点，不是对现有多个规划的简单拼图，而是通过规划整合，强化嘉兴市总体规划的引导力和约束力。

　　“多规合一”破解多重规划

　　据悉，开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成市县“一本规划、一张蓝图”，是2014年中央全面深化改革工作的一项重要任务。

　　目前，嘉兴市也存在着多重规划的情况，而这在全国其他城市并不少见。例如，在土地资源极为有限的条件下，建设用地空间布局不合理的情况依然存在，土地利用效益低。为此，根据《通知》，嘉兴市将研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案，形成一个市县“一本规划、一张蓝图”。这意味着，在今后的空间规划改革中，将以“一本规划、一张蓝图”说了算。

　　那么，“一本规划、一张蓝图”具体如何实行？

　　市发改委相关负责人表示，一张蓝图，是指统筹不同功能类型用地管制界限，实现耕地保护与建设用地指标、城乡增长边界、国土空间功能布局的统一；一本规划，是指借助总体规划编制，建立起一个层次分明、功能互补、衔接协调的空间规划体系，解决定测规划缺失的问题。

　　接下来到今年11月底，嘉兴市争取形成试点工作方案，明确试点工作的技术路径和具体内容。从11月底到明年年底前，按照试点方案，开展“一本规划、一张蓝图”的编制工作，完善规划，同时，基本形成适应“多规合一”的规划衔接协调新机制。