教师流动：蹚出一方优质均衡“活水”来

　　8月26日一早，南湖区清河中学数学老师陈豪将一大捆教育教学书籍搬上汽车，从市区光明街的加洲长岛小区出发，兴冲冲地驱车赶往七星中学报到，开始了为期三年的流动教师教学生涯。

　　这是陈豪第二次到七星中学任教。“五年前，我是以下乡支教老师的身份去的，一年的锻炼让我体悟了城乡教育的差距，提升了我对农村教育的认知。而今年，我是以区学科带头人的身份带着编制去交流的。与上一次相比，这次肩上的担子明显感觉沉甸甸的。”陈豪坦言，这些天，他一直在琢磨怎样开好局，怎样将学科经验在新学校推广，怎样尽快与新的同事凝聚合力，怎样应对学校、家长和学生对他这个“城里来”的老师的新期盼。

　　陈豪是今年嘉兴市1018名轮岗交流教师中的一员。党的十八届三中全会后，推进教育领域综合改革已上升到国家战略的高度。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将实行校长、教师轮岗交流，作为实现教育资源均衡配置，办人民满意教育的重要举措。嘉兴是如何推进教师大流动的？在这一政策执行中，是否会出现“削峰填谷”现象？到底能给广大学生、家长带来怎样的教育期待？

　　教师流动，有制度保障确保可持续

　　推进教师轮岗交流是一个喊了多年的老话题。作为教师，最担心的是流动只属于为官一任的决策，缺乏长期的制度安排，人走了、政息了，参与交流的当事人只能处于不尴不尬的状态。嘉兴是怎样推进教师流动的？

　　“我们从制度上加以保障。”市教育局局长祁海龙告诉记者，目前嘉兴推进教师轮岗交流有一整套刚柔并济的政策支撑。

　　刚性政策有三项：一是职称评聘方面明确规定，申报中级及以上职称，须农村任教两至三年，农村任教又区别于原来的农村支教，带编制、带责任。二是对校级领导实行任期制，三年一届，届满竞聘上岗，连续任满两届的正、副校长作为重点流动对象，要求城区学校年轻优秀校级领导流动到农村或者薄弱学校任职。三是在同一所学校连续任教满三年的教师作为流动对象；连续任教满六年及以上的教师作为流动重点；连续任教满九年及以上的教师，将由学校统筹安排择时流动。同时，切实保障参与轮岗交流教师的选择权，对已经轮岗交流到农村或薄弱学校的教师，二次轮岗交流时，优先考虑其意愿落实学校，退休时，可根据其自主选择的学校，办理退休手续……

　　柔性政策也有三项：一是财政支持，二是评聘提拔，三是名师待遇。

　　嘉善是国务院“义务教育段学校教师流动”国家教育体制改革试点县。三年前，该县提出了明确的教师流动目标：每年流动约10%的比例，五年内使义务教育段学校50%左右的教师参与流动。“事实上，除了第一年我们通过对学校下达硬指标‘逼’老师流动外，其他几年都是老师们自愿提出来参加流动的，今年流动需要‘竞争上岗’。像县城名校嘉善实验二小三年共有36名老师流动到农村学校，年年超标完成任务。”据嘉善县教育局局长包庆余介绍，完善的制度已让老师们形成了从“要我流”向“我要流”的转变。

　　2013年9月，嘉善实验二小的沈一帆夫妇一起交流到嘉善最偏远的丁栅小学任教。他们坦言，促使他们下决心流动的主要原因是职称评聘方面的规定，该县明确城镇义务教育段学校教师申报高级职称，必须具有三年农村任教经历。“如果不下去，三年的农村任教经历如何完成？所以迟下去还不如早下去呢！”

　　同样是嘉善实验二小的老师，36岁的曹炯曾经在农村任教4年。好不容易在城里学校有了立足之地，去年，他又主动要求交流到俞汇小学。曹炯说，作出这样的选择是政府一系列政策打动了他。比如，县财政每年安排400万元专项经费，用于流动教师的奖励、培养和交通费用。名师培养方面，农村教师得到一定的倾斜。在该县农村任教的名师津贴标准是城镇的3倍，同样是嘉兴名师，城里的每月400元，农村的达1200元。参与流动的名师还可优先享受一年一次的学术休假等激励政策。

　　“名师不动，教育均衡是推不动的。嘉兴的教师轮岗流动是从名师流动破题的。”祁海龙说，以嘉善县为例，3年前，全县义务教育段学校拥有的89名县级学科带头人及以上名师中，占全县学校总数70%以上的农村学校，名师数量不到三分之一，其中12所农村学校是空白。到2014年，全县累计参与流动的教师747人，占适流教师总量的44.2%。每一所学校都有名师引领，名师已实现城乡中小学全覆盖。

　　教师流动，不是“削峰填谷”而是“填谷增峰”

　　嘉善县第二实验小学校长金勤坦言，当得知吴国荣老师要交流到姚庄小学任教时，曾担心“金牌教练”的流走，会带来学校“金牌项目”——机器人俱乐部的一蹶不振。

　　“在吴老师要走的那年，我们学校的机器人俱乐部项目列全省第一、全国第三。他走了，这个摊子谁来接？”金勤说，作为我们学校科学竞技的“一面旗帜”，无论如何不能倒。吴国荣走了以后，学校马上起用了王荣和徐育红两名初出茅庐的青年教师，一个负责程序设计，一个负责创意，不仅保住了浙江省第一，捧得了全国一等奖，还代表中国参加了在印尼举行的国际竞赛。

　　流动，激发了活力，给老师带来更大的成长空间。吴国荣来到姚庄小学后，成了学校的“香饽饽”，成立了名师工作室，带徒弟搞科研，还悄悄为学校组建了机器人俱乐部。同时，流动教学的经历也让吴老师换了一副脑子重新思考教学。“我认为，教师流动就好比割韭菜，一茬茬流动出去，不仅不会削弱学校的师资力量，反而能激发出更大的造血功能，为学校的发展增添了后劲。”金勤为流动教师的成功感到自豪。而包庆余则认为，教师在新环境下，往往会有压力和动力，更能激发出新的活力。“4年来教师流动的成功实践，我觉得不是‘削峰填谷’而是‘填谷增峰’！”

　　三水湾中学是南湖区率先试水教师流动的普通中学。去年和今年，该校共轮岗流动教师31人，占全校教师的近40%，比例居全区第一。“树挪死、人挪活，人在一个地方呆久了，往往会失去发展后劲，我不担心流出好老师。”三水湾中学校长黄家俊说，教师流动以来，该校不仅全部完成了保送生指标，考上3所省一级重点中学的学生数量连续增长，还有学生考上了嘉兴一中创新实验班，学校办学质量逐年提升。

　　在海宁，教师流动带来的“填谷增峰”效应也逐步显现。祝场小学原是一所只有12个班级的农村学校，试点流动两年间，该校共流出4人，流入5人。流入教师主要来自紫薇小学，包括副校长、学科带头人等多名骨干教师。“他们不仅带来了先进的教育教学理念，他们的敬业精神也感染着学校的老师。”祝场小学校长朱振飞说，这些骨干教师的到来，极大激励了教师的成长。今年该校新评上了1名海宁市名师、3名海宁市优秀骨干教师。一些原本准备为子女在海宁市区买房读书的老板也改变了想法，留了下来就读。

　　教师流动，学生是最大受益者

　　时间是一块试金石。嘉善4年的试点实践证明，教师流动推进了义务教育的优质均衡。“义务教育质量开始提升，原先嘉善中考平均成绩比嘉兴市平均分低10分，现在已跃居嘉兴市第二位；城乡学生升入嘉善高级中学比例开始上升，农村学校增幅在30%以上，保送嘉善高级中学的指标，今年农村学校首次全部完成。之前，有的学校有保送生名额，但无法达到录取线。”包庆余表示，在促进优质教师资源在城乡之间合理分布的同时，嘉善立足“不看基础看增量”，不断创新评价机制，陆续引入“课博会”、重大课题竞标制、“班长工程”等形式，城乡教育均衡度列嘉兴市前茅，社会各界对教育的满意度越来越高，其中群众问卷调查满意度达97.79%。

　　师资大流动，带给嘉兴教育的变革是令人振奋的：校领导说，流动教师的示范引领带来了“鲇鱼效应”，一校一品特色开始显现；老师说，流动让自己获得了新的发展机会；家长说，名师来了，我们不用择校了；学生说，城里的老师为我们的课堂带来了新变化。

　　随着教师轮岗交流的全面铺开，嘉兴市各地不断调整政策机制：嘉善县首次推行抱团流动、学段流动，以进一步优化教师结构，在流动对象上，重点打破学校中层干部任期“终身制”；南湖区注重培养、使用年轻教师与优化教师队伍相结合，多形式、多层面开展轮岗交流；秀洲区重点推进骨干教师从优质学校向薄弱学校流动、城市学校向农村学校流动，以及同类学校同一学科骨干教师的校际流动；平湖市开展指导型、协作型、优化型等多种形式的交流协作；海宁市采用城乡互动、优势互补、以强扶弱的方法，在保证交流数量的同时，突出交流质量，让更多的骨干教师“动”起来；桐乡市以“城乡互动”为抓手，倡导“下乡提升式交流”与“进城充电式交流”相结合。

　　教师流动，嘉兴走在大路上。今年秋季，嘉兴市将实现义务教育教师流动工作全覆盖，参与流动的教师累计将达2000人。流动带来新气象，流动带来新活力，2000名流动教师，正用自己的勇气与努力，书写嘉兴乃至浙江教育改革新的历史。