“火箭速度”办手续是怎样炼成的？

　　8月29日上午，嘉善县行政审批“证照一体”登记制度改革试点工作现场会在姚庄镇召开。记者从会上了解到，从9月1日开始，在前期试点基础上，该县将全面推行以“二证合一”和“证照合一”为核心内容的新的登记制度。据悉，这一行政审批制度改革的新做法属于全省创新，也将大大方便需要“跑衙门盖章”的准老板们。

　　到底什么是

　　“证照一体”登记制度改革？

　　行政审批“证照一体”登记制度改革主要针对个体工商户，包括“二证合一”和“证照合一”两方面内容。

　　什么是“二证合一”？简言之，在嘉善县域范围内从事个人经营活动的，试行个体工商户营业执照和税务登记证的双证合一。在工商营业执照上标明税务登记证号，并明确了该证书的有效期限。

　　而“证照合一”登记制度改革主要涉及的是《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和工商营业执照的办理。在各县(市)、区都成立市场监督管理局以后，这3张证都由该局来审批。那么，市场监管局就在自己内部进行资源整合，在今年5月1日试点的基础上，全面实施营业证照合一，在营业执照上标注《食品流通许可证》编号以及《餐饮服务许可证》编号，而这两张证不再单独颁发。

　　平均2个工作日拿证

　　是怎么办到的？

　　如果说，原先各县(市)、区行政审批中心实行“多证联办”制度是改革的“1.0版”，那么“证照一体”登记制度改革实际上在合法合理的范围内，把它向前推进了一步，成为“2.0版”，便于更快速高效地办理证照审批。

　　比如“二证合一”制度，就是工商登记部门在获得税务部门的授权后，在受理申请人办理个体工商执照的同时代办税务登记证，实行并联审批。而“证照合一”就是在市场监管局各审批窗口内部实行“一窗受理，分线核查”的方式并联审批，对申请人同时发放申请材料、同时受理申报资料，分条线核查，同时审核和颁发个体工商户营业执照。

　　这样做对申请人有两大好处：一是很多重复提交的材料现在只需要提交一份就够了，二是缩短等待的时间。据统计，此前单独办理《食品流通许可证》要提交《餐饮服务许可证》和工商营业执照，一共需要提交21份材料，而“证照一体”后，提交的材料份数减少到12或13份。诸如身份信息、经营场所信息、前置审批等法定共性材料不再需要重复提交，让申请人“轻装上阵”。

　　据嘉善县市场监管局统计，从今年5月1日姚庄镇开始试点“证照合一”后，共颁发“证照合一”的个体工商户营业执照364张，审批时限从此前的平均6个工作日，缩短到现在的2个工作日，一些特殊情况则可以当日办结，堪称“火箭速度”，而法定的审批时限为40个工作日。

　　嘉善县市场监管局相关负责人说，今年国务院出台的《关于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序的若干意见》明确，县级以上地方各级人民政府应“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的‘三证合一’登记制度”。嘉善作为县级层面，在全省率先探索实施，在市场主体准入登记中不减少工商个体登记、食品流通、餐饮服务环节的审批事项，不改变原有证照管理方式，不改变原有证号编码规则的前提下，试水“证照一体”登记制度改革。