嘉兴二十条新政力挺工业稳增长

　　在当前严峻经济形势下，正在努力“爬坡”的嘉兴企业迎来了一针“强心剂”。近日，市政府印发了《关于抓好当前工业经济工作的意见》(以下简称《意见》)，力挺工业稳增长，内容涉及推动“机器换人”扩面升级、鼓励企业“零增地”技改、建立政府产业发展引导基金、推动企业股改挂牌上市、减轻企业负担等二十个方面。

　　工业是嘉兴市经济社会发展的重要基石，稳增长，就是保稳定、保民生、保税收。当前是经济转型升级的最佳机遇期，嘉兴要抓住这个机遇，在稳增长的同时，把产业结构调好、调高、调优。

　　加快推进转型升级

　　打造嘉兴经济“升级版”

　　未来，嘉兴市工业转型升级的步伐将进一步加快。根据《意见》，嘉兴市要抓好增长较快的产业的发展，在电器机械、器材制造业、汽车制造业等产业上形成新的增长点；支持纺织、服装、化纤、化工等传统行业企业加大新产品开发和市场营销的力度，提高产品附加值，努力保持平稳增长。嘉兴市还将通过推进绩效评价、科学分类、政策倒逼，激发企业挖掘生产潜能和效益潜力的积极性，激励企业提档升级并推动淘汰落后产能。

　　推进“机器换人”扩面升级、鼓励企业实施“零增地”技改、牢牢抓住招商选资“一号工程”、全面加快推进项目建设、加大企业拓市场力度、大力发展电子商务……一系列举措将有力推动扩大有效投资，助力企业拓市场。

　　“我们将通过优化调整投向，进一步发挥专项资金‘四两拨千斤’的作用，更多地投向‘机器换人’技改，电子信息、装备制造等优势产业和新兴产业，投向大项目和好项目，并加快资金拨付进度。”市经信委综合处处长沈林中表示。

　　据了解，除了统筹安排工业发展资金和战略性新兴产业发展资金外，嘉兴市财政将拿出5000万元设立政府产业发展引导基金，其中4000万元用于市本级设立电子信息产业、光伏产业和“机器人”产业专项引导基金，另外1000万元将组建科技担保公司，引导创投、风投、社会资本共同投资战略性新兴产业和科技型初创企业、小微企业。

　　推进创新提升质量

　　为企业提供“私人订制”服务

　　“企业是经济活动的基础细胞，保企业就是保增长。我们要更好地为企业提供‘私人订制’服务，重点要缓解小微企业特别是初创期科技型小微企业融资难、融资成本高的问题。”沈林中说。

　　为此，《意见》提出，要充分发挥金融服务实体经济的本质功能，缩小信贷对制造业的偏离度，并给出了明确的目标：全年力争嘉兴市制造业贷款占全部企业贷款余额比例不低于50%，嘉兴市小微企业贷款余额占全部企业贷款余额比例达到45%以上，嘉兴市科技型企业贷款增速不低于20%。这几个数据也将成为政府对金融机构考核的重要指标和主要依据。

　　为了帮助企业进一步对接多层次的资本市场，嘉兴市派出5个工作指导组，指导督促各地开展股份制改造等工作，确保年内启动股改企业46家、新增上市企业5家、新三板挂牌企业9家、省股权交易中心挂牌企业20家。嘉兴市还将加大小微企业培育力度，确保年内“小升规”企业达到500家以上。进一步优化企业债务结构，积极支持企业灵活运用企业债、公司债、私募债、中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本。

　　同时，嘉兴市还将通过积极推动企业技术创新、大力实施“三名”工程、积极推动企业挂牌上市等举措，推动企业创新提升发展质量。

　　优化环境

　　企业负担进一步减轻

　　在政府层面，嘉兴市将进一步加快经济领域重点改革。如，推进审批层级一体化改革，最大限度下放审批权力，建立以事中事后监管为主的管理机制；简化企业“机器换人”、“零增地”技改项目报批手续，制定实施“零增地”技改项目政府不再审批制度；推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建嘉兴市统一网上审批平台……

　　企业负担也将进一步减轻。“进企解困”专项行动将建立健全企业问题交办机制，切实为企业解难事、办实事；集中开展对各级涉企政策落地情况的督促检查，推进各项涉企政策真正落实；建立和实施涉企收费目录清单，实行目录清单管理并对外公开，建立多层次监督体系，接受社会监督；另外，嘉兴市将坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为，取消违规设立的各种涉企收费项目。

　　“稳增长，企业是主体，更有政府的责任，政府有义务优化环境，为企业做好服务。只有政企共同发力，才能确保工业稳增长。”副市长盛全生表示。