分布式光伏发电嘉兴“破冰”
编者按：国家能源局定于今天在嘉兴召开全国分布式光伏发电现场会，推广分布式光伏发电嘉兴经验。这意味着，嘉兴自2012年底开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作以来(“五位一体”是指光伏产业基地建设、技术创新、商业模式创新、智能电网局域网建设和政策集成创新)，一年多的创新实践获国家层面认可。嘉兴“政府引导、市场运作、统一管理”的创新模式有效解决了分布式光伏发电发展中的一系列共性难题，经验可复制可推广，对加速启动国内光伏市场、优化能源生产消费结构意义重大。本报记者连日多方采访，试图梳理出嘉兴这一年多来的艰难破冰之旅。
进入酷热8月，地处浙北平原的嘉兴，迎来了一年中日均光照时间最长的季节。这里建起的一个个屋顶光伏电站随之迎来“丰产期”。已并网发电的158兆瓦屋顶电站，使得这个过去每年苦于“迎峰度夏”的沿海城市供电压力稍解。
如果从空中俯瞰，一马平川的嘉兴境内，密集的建筑屋顶上光伏组件整齐排列、熠熠生辉，犹如进行光合作用的叶绿体般将光能转化成电能，无声展示着清洁能源应用的美好前景……以2012年12月浙江省决定在嘉兴开展光伏产业“五位一体”创新综合试点为起点，嘉兴以问题为导向改革创新、多点突破，逐步走出一条以应用带动产业、以产业促进创新、以创新推动发展的新路子。曾经阻力重重的分布式光伏发电，由此踏上破冰之旅。
临危受命 逆市布局
“从6月30日正式并网发电，我们屋顶电站发电量快到100万度了。”昨天，看着显示屏上实时变动的数字，福莱特集团总裁办公室常务副主任苑飞高兴地介绍，他们自投自建的8.364兆瓦光伏分布式发电项目，不仅有效缓解了企业生产的用电需求，其节能降耗效益也十分显著。
主要生产超白光伏玻璃的福莱特，本身就处于光伏产业链条之中。“投入7000万元自建屋顶电站，是对分布式光伏发电应用推广的支持。”苑飞说。在2012年光伏寒冬中，福莱特曾遭受不小冲击，而随着国内光伏应用市场逐步启动，其业绩开始回升，内销份额已从过去的30%攀升至50%。
福莱特的“逆袭”故事，是嘉兴光伏行业逆势崛起的一个缩影。2012年，受欧债危机和欧美“双反”影响，“两头在外”的中国光伏产业集体入冬，嘉兴光伏企业的日子同样难过，曾经“大干快上”、出口年均增速超过100%的嘉兴光伏业，产销大幅下滑，陷入全行业性亏损。
就在这个严冬，浙江省政府却作出了一个惊人的决定——在嘉兴开展光伏产业“五位一体”创新综合试点，嘉兴计划投资10亿元，在秀洲区规划建设近15平方公里的中国光伏科技城，大力推进分布式光伏发电应用。如此逆市布局，引发广泛关注。
“此举背后其实体现了一个普遍共识——光伏产业的根本出路在于启动国内终端市场。”市经信委相关负责人分析认为。而支持政策频出、调高装机容量目标、设立示范区等系列举措，明确显示了国家力推分布式光伏发电的决心。
浙江是光伏制造大省，占全省光伏总产值三分之一且已形成产业优势的嘉兴，成为开展“五位一体”创新综合试点的不二之选。副省长毛光烈明确提出，嘉兴试点要实现“五个突破”，即市场突破、技术突破、智能电网及装备突破、系统集成产业突破和政策环境突破，探索形成符合国内实际的可推广的政策模式、应用模式和商业模式，推动嘉兴乃至全省、全国太阳能光伏产业的持续健康发展。
创新驱动 多点突破
临危受命，试点创新，嘉兴任务可谓艰巨。此前，尽管国家力推、企业热盼，但分布式光伏发电因为面临着市场、要素、技术、体制等重重阻力，始终没有真正启动。
“如果没有困难，就不需要试点。”秀洲区副区长、嘉兴光伏高新区管委会副主任章澜言简意赅。他认为，试点的任务正是破解共性难题，形成系列经验。为此，嘉兴必须始终坚持问题导向、改革创新，力求突破制约分布式光伏发电应用多重瓶颈。
投资商积极性如何调动？在国家对分布式光伏发电每千瓦时补贴0.42元的政策基础上，浙江省、嘉兴市分别再给予每千瓦时0.1元的补贴，秀洲区对光伏高新区内项目还给予1元/瓦的建设补贴。
如此政策集成吸引了一批投资企业纷纷入驻，争相做项目。“补贴力度大、投资回报快，我们考察后很快就决定入驻。”中广核嘉兴公司总经理杜文源说，他们投资6800万元建设的龙腾科技8.93兆瓦分布式光伏发电项目，年均电价收入674万元，预计投资回收期为6年，而一般分布式光伏电站至少要8年。按照合同能源管理模式，屋顶业主可享受9折电价及“绿色企业”评定加分等政策，他们的积极性也被调动起来。“有了屋顶电站，我们一年可节约电费近百万元。”龙腾科技常务副总经理高广亮告诉记者。
屋顶资源如何分配？“哪些屋顶适合建站，怎么跟屋顶业主沟通合作，我们初到嘉兴时‘两眼一抹黑’。”杜文源说，屋顶难找是重要制约因素之一，如果投资商一家一家跑，实在费时费力。而嘉兴光伏高新区统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，使这个难题迎刃而解。光伏高新区集中排摸、全面掌握园区内屋顶资源，提前与屋顶业主签订安装协议，并编制规划，为分布式光伏发电项目迅速铺开绘制出详细“作战图”。“园区管委会以市场化为主，兼顾公平，作为见证方与屋顶方、投资方签订三方协议，协调集中连片‘大’屋顶与零落分散‘小’屋顶分配，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准，有效避免了屋顶资源无序竞争。”园区光伏应用办徐凯平说。
光伏电站建成后，运维难题如何破解？7月1日，在位于嘉兴光伏高新区的浙江电腾云光伏科技有限公司内，一个基于云计算、物联网等技术的分布式电源智能管控系统正式上线试运行。通过该系统，嘉兴各县(市、区)106个并网电站的整体情况、实时发电量等信息一目了然。“通过实时监测各电站运行情况，我们可以对各电站进行及时运行维护。”该公司总经理齐世强介绍说，作为光伏高新区专门引进的第三方专业运维公司，他们负责分布式光伏电站的融资、营运、安全、计量、信息等系列服务，有效解除投资方、屋顶业主的后顾之忧。
金融支持上，探索融资新模式；人才支撑上，大力建设研发平台；技术突破上，近两年新申请专利200多项，制定系列技术标准；管理制度上，建立“1+5”屋顶光伏发电项目管理体系；风险机制上，积极引入知名保险机构提供保险方案……以问题为导向突破重重障碍，形成分布式光伏发电市场链条，嘉兴分布式光伏发电应用去年以来得以快速推进。截至今年7月底，嘉兴市光伏发电装机260兆瓦，并网158兆瓦，成功摘得全省“双冠王”。嘉兴市光伏发电量已累计6572万千瓦时。
“分布式光伏发电的系列共性难题，很多在嘉兴得到突破，并已经看到实际效果。”7月12日，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在嘉兴专题调研时，充分肯定嘉兴试点工作，并表示“嘉兴经验可复制可推广”。
危中寻机 破冰开局
应用推进极大地促进了产业发展。去年，嘉兴光伏产业一举走出亏损阴霾，重新开始获利。今年上半年，嘉兴市规模以上光伏企业实现主营业务收入94.59亿元、同比增长31.1%，利润3.2亿元、同比增长9.3倍。与此同时，嘉兴市光伏产业集群化趋势明显，产业链日趋完整，还涌现出昱辉阳光、晶科能源、福莱特等一批龙头企业。
“分布式是光伏应用的必然趋势，瓶颈问题一旦解决，市场就会井喷式爆发。”晶科能源总经理陈康平表示，晶科能源已大力发展光伏发电业务，上半年收入同比增长近50%。而他希望嘉兴试点仅仅是个开始，因为分布式光伏发电真正大规模应用才能带动国内市场加速启动。从光伏制造商向下游电站投资业务延伸，晶科能源的转型路径在嘉兴光伏企业中颇具代表性，而嘉兴也以试点为契机，从光伏制造大市向应用大市悄然转型。
“新城镇、新能源、新生活”——作为重要清洁能源，光伏发电潜力无限。作为新兴产业，其发展前景光明，而道路必然曲折。在行业严冬危中寻机，嘉兴试点终于逆市破冰迎来新曙光，而这仅仅是个开局。据市委副书记、市长肖培生透露，嘉兴将继续加快试点创新，优化应用环境，打造产业高地，力争到2015年嘉兴市分布式光伏发电总装机容量达到500兆瓦，嘉兴市光伏全产业链总产值突破600亿元，到2020年突破1000亿元。
