财政支出中民生支出增长最快 制造业和建筑业税收很给力

　　上半年，嘉兴市财政收入情况如何，复杂经济形势下各行业发展状况是否达到预期，钱又都花在了哪里，民生项目是否得到了充足的“补给”？嘉兴财政收支“年中成绩单”出炉，记者昨天就此采访了市财政局相关人士，请他们解读上半年财政运行情况。

　　年中数据看经济

　　制造业建筑业税收拉动明显

　　统计显示，1至6月，嘉兴市和市本级财政总收入分别实现332.16亿元、97.73亿元，同比分别增长9.8%、8.2%；公共财政预算收入分别实现179.39亿元、54.75亿元，同比分别增长7.3%、5.6%。同时，财政预算收入逐月回升势头明显，嘉兴市和市本级公共财政预算收入累计增幅分别从1月末的4.5%、1.0%回升至6月末的7.3%、5.6%。

　　嘉兴市财政局预算执行局局长张坤明告诉记者，今年财政收入增幅比去年有所提高，特别是收入结构进一步优化，主体税种收入稳定。从行业看，上半年制造业和建筑业税收拉动作用明显。嘉兴市制造业和建筑业税收分别增长13.8%、16.4%，两者合计增收22.48亿元，增收贡献度达67.2%，而2013年同期制造业和建筑业税收分别同比下降1.0%、6.1%。

　　压缩“三公”经费用于“五水共治”

　　新兴街道的明月河曾是市区有名的黑臭河，河边住了很多居民、开着很多餐馆，长年累月排污，使这条河不仅看着黑，连河底的淤泥都极臭。如今再到明月河边走走，早已不是这样的景象，净化水质的“生态浮床”上，狐尾藻、香蒲等植物长得生机勃勃，岸边有人散步，有人垂钓。在河边，有这样一块牌子，嘉兴市“五水共治”——明月河水体生态修复示范工程，项目将自今年3月持续至明年5月。

　　明月河是“五水共治”的一个缩影，明月河的改变得益于嘉兴老百姓对于水清岸绿江南美景的期盼，但也少不了“真金白银”的投入。按照嘉兴市“五水共治”3年行动计划要求，嘉兴市拟安排“五水共治”投资项目509个，总投资675.3亿元，今年嘉兴市计划完成涉水项目投资139.1亿元。

　　庞大资金需求在政府加大投入的同时，也需要广开渠道，寻求各方支持。市财政局经济建设处处长黄益良告诉记者，嘉兴市优化存量资金结构，清理结余结转资金，压缩一般性支出特别是“三公”经费支出，将清理和压缩的财政资金用于“五水共治”。今年上半年，嘉兴市“三公”经费整治专项行动成效明显，嘉兴市和市本级“三公”经费分别下降37.4%、31.8%。

　　此外，嘉兴市还整合环保专项资金、美丽乡村建设资金等各项专项资金，用于“五水共治”，在未来的7年里，市财政收入的增量部分也将优先安排用于“五水共治”项目。

　　资金有了保障，但怎样才能分好这块“蛋糕”，把钱真正用到“刀刃”上？为此，《嘉兴市“五水共治”捐赠资金使用管理办法》、《嘉兴市本级“五水共治”项目资金管理意见》等相继出炉，明确了资金使用范围，包括截污工程重点建设项目、工业污染治理项目、农业面源污染防治重点建设项目，并建立了生态补偿机制，用于水源地治理保护工程。

　　民生项目“补给”充足

　　“财商大讲堂”、英语故事表演营、趣味实验室、手工艺品展览、蝴蝶文化展……到了暑假，市民何女士每天都会上嘉兴文化有约网站看看，丰富多彩的文化活动让她不用为给孩子安排什么暑期活动而发愁，“从讲座、演出、展览到培训，现在的孩子真是太幸福了。”

　　今年市级财政筹集资金1.1亿多元，用于保障市区公交优先发展，建设城乡社区居家养老服务照料中心，创建市区放心农贸市场，拓展“文化有约”平台建设等民生实事项目。

　　财政支出中，民生发展类支出持续上升。嘉兴市和市本级公共财政预算支出中的民生发展类支出分别为113.18亿元、32.78亿元，同比分别增长23.2%、19.6%，比公共财政预算收入的增幅分别高15.9个百分点、14个百分点。

　　作为今年嘉兴市十大民生工程之一，截至6月底，“文化有约”平台共推出各类活动340项，完成全年任务的68%；市本级8家公益性文化场馆全面开展服务，各场馆均成功培育3至5个子品牌，累计已达30多个子品牌；参与群众突破54万人次，已提前完成全年参与人群达30万人次的目标，网站点击量突破56万次。

　　《嘉兴市“文化有约”项目资金补助暂行办法》(以下简称《办法》)目前已出炉，资金补助范围为市本级公益性文化单位及社会力量通过“文化有约”网站在嘉兴市范围内参与实施的公益性展览、讲座、基本文化培训辅导等。

　　市财政局行政政法与教科文处处长俞东方告诉记者，“文化有约”项目主要包括空间建设、项目建设和平台建设三个方面，此次资金补助的是项目建设。其中包括美术馆、博物馆(纪念馆)免费开放项目，公共图书馆免费开放项目，文化馆免费开放项目，文化站、图书馆乡镇分馆免费开放项目等。

　　以展览为例，可以获得补助的展览须具备以下条件：面向全体市民免费开放，展览时间不少于5天，观众人数不少于1000人次，进农村展览人数要求可下调50%。补助标准为：展板数量在20张以下的，可以获得2000元补助，20张(含)以上的，补助2500元；公益性文化单位送展览到基层的，可以获得每场800元的补助。

　　值得关注的是，《办法》中对于“社会力量开办公益性文化活动能否获取补助”这一问题也做出了解答，“社会力量承接‘文化有约’项目活动的，补助标准参照公益性文化场馆”这一条款，极大地提高了社会力量参与公共文化服务建设的积极性。