打造长三角科技金融创新新高地

制图 张利昌

　　为加快推进省科技金融改革创新试验区建设，促进技术、资本、人才等要素向科技领域集聚，推动金融服务体制机制的创新，昨天，《嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区三年行动计划(2014-2016年)》(以下简称《计划》)正式出炉。

　　根据该《计划》，嘉兴市力争经过三年的努力，建设成为浙江省科技企业创业创新的活跃区、创业投资基金的集聚区、科技金融服务创新的先行区、对接多层次资本市场的示范区、长三角科技金融合作的前沿区。

　　市金融办相关负责人表示，该《计划》的出台，是对之前实施方案的进一步细化，不仅提出了明确的近期和远期工作目标，对于具体任务也进行了责任分解，具有很强的可操作性。“科技金融结合工作是一项系统工程，需要各部门的协同配合、共同推进。”该负责人表示，“这次的三年行动计划，经过了多轮论证和多方协调，是嘉兴市各相关部门共同努力的结果，也是接下去三年内嘉兴市创建省科技金融试验区的一份工作拼图。”

　　科技金融改革创新

　　嘉兴在行动

　　实际上，科技金融的改革创新，嘉兴市已经在行动，并取得了不错的成效。今年3月13日，市政府正式颁布了《嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区实施方案》；6月11日，嘉兴市又召开了嘉兴市金融工作会议暨省科技金融改革创新试验区创建动员会，专门对全面推进省科技金融改革创新试验区创建工作进行了动员。自创建工作开展以来，嘉兴市一方面积极构建政府引导、市场化运行的科技金融投融资模式，形成涵盖专营机构、资本市场、创投风投等多层次的投融资体系；另一方面高度重视各类高新园区、科技园区以及金融集聚区的建设和发展，探索构建具有嘉兴特色的科技金融产业集聚发展模式。同时，不断健全科技金融服务保障体系，在建立科技金融信息共享机制、创新科技金融风险共担机制、完善科技金融人才服务机制等方面均取得了积极的进展。

　　目前市本级已设立农行嘉科支行和嘉兴银行高新支行两家科技支行，为科技企业提供全方位、全流程的一条龙金融服务。截至6月底，两家科技支行科技贷款余额已突破5亿元，其中农行嘉科支行已开户科技型企业36户，已批授信10户，授信总额7190万元，预计今年可授信2亿元，发放信用1.2亿元；嘉兴银行高新支行今年新增开户29家，新增授信19家，今年新增贷款5890万元，授信总额达43915万元。

　　作为嘉兴市科技金融创新的重要平台，南湖区打造的“基金小镇”也已正式开工建设。截至2014年7月13日，南湖区已引进投资类管理公司59家，注册资金7.13亿元；投资类合伙企业402家，认缴资金448.8亿元，实缴资金209亿元。今年初以来已引进164家股权投资合伙企业，认缴资金198.8亿元，实缴资金117.57亿元。

　　今年5月，浙江股权交易中心首个民营化运作代理中心在嘉兴市挂牌成立，截至目前，嘉兴市已有83家中小企业在股交中心挂牌，其中绝大多数是创新型企业。在场外交易市场挂牌，不仅能为科技型中小企业打开股权交易、私募债券等融资渠道，还能有效规范公司治理，为企业进军主板市场等更高层次的资本市场打下良好的基础。

　　另外，嘉兴市各县(市、区)也加快了科技金融改革创新，嘉善、平湖、海盐、桐乡等地都出台相关政策和举措，支持科技金融创新发展。

　　二十五条举措

　　促技术、资本、人才向科技领域集聚

　　《计划》还提出了发展风险投资、对接多层级资本市场、加大信贷支持、加快科技金融配套服务体系建设等十个方面的25条实实在在的举措，以确保目标的实现。

　　在风险投资方面，除了大力发展种子基金、天使投资外，嘉兴市还将扩大创业投资引导基金规模，建立产业引导基金，并深化南湖区“基金小镇”建设。到2016年，嘉兴市种子基金总规模将力争达到5000万元，市创投将达到100亿元，设立产业引导基金达到5只以上，进一步整合资源，建立完善以政府资金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制。届时，南湖区“基金小镇”有形平台建设也将初显形象，随着“大科技城”建设的不断推进，嘉兴市的经济转型又将新增一个资本与技术“双轮驱动”的新引擎。

　　在对接多层次资本市场方面，嘉兴市将启动科技型中小企业培育计划，遴选资质优良、符合嘉兴市高新产业发展导向的种子期、初创期科技型企业，纳入培育计划，大力支持其股改，争取到2016年，科技型企业完成股改不少于100家。另外，还将加快推动科技型企业在区域性股权交易市场和“新三板”挂牌，到境内外市场上市，并推广直接债务融资工具，支持科技型企业并购重组，以此来支持科技型企业做强做优。

　　嘉兴市还将继续加强对科技型企业的信贷支持，在农行嘉科支行、嘉兴银行高新支行创新信贷模式的基础上，鼓励商业银行与各县(市、区)加强协作，新设或改组科技专营支行。随着科技保险、科技担保、科技小贷、融资租赁、互联网金融等业态的不断完善，以及金融服务和产品的不断创新，一条与科技型企业成长周期“无缝”契合的金融供应链将逐步形成。

　　在配套服务方面，嘉兴市将进一步加强科技金融中介服务体系建设，逐步建立一个由科技主管部门、科技型企业、高新园区、科技企业孵化器、金融机构、中介机构等共同参与，面向嘉兴市的科技金融服务平台。嘉兴市将不断加强区域交流合作和人才保障，扩大科技金融改革创新的品牌效应和影响力，加快推动科技成果、人才等要素的区域集聚，把嘉兴市建设成创业创新的乐园。