绘就“两美”建设“路线图” 打造江南水乡典范
用环境容量考量一个城市的产业匹配度、生活幸福度，以及发展的可持续、未来的竞争力。近两年来，嘉兴高举生态文明大旗，以环境容量切入，推动经济转型升级、生猪减量提质、水环境改善等一系列重点工作，并取得明显成效。两年来，转型渐成企业的自觉，生猪养殖量大幅下降，水环境考核更在今年上半年取得“优秀”的好成绩。
这些实践和成绩，为“两美”建设奠定了基础。在推进“两美”建设、打造江南水乡典范中，嘉兴该如何破题？着力点在哪里？《中共嘉兴市委关于深入贯彻省委“两美”建设决定，打造江南水乡典范的实施意见》(以下简称《实施意见》)给出了明确答案，就是要突出以产业升级、城乡统筹和人文生态为“三大引领”，着力打造富饶秀美的江南水乡田园城市、和谐安康的幸福家园。
突出产业升级
着力打造“富饶江南水乡”
在海宁市城市东南，浙大国际联合学院(海宁国际校区)项目建设如火如荼。
从项目签约到动工实施，这个重大项目就一直牵动着当地市民的心，“周边会建成什么样”、“房价会不会受影响”、“孩子上大学会不会机会多一点”都成为市民关切和议论的话题。
而在当地的决策者看来，这个项目却是一个巨大的“聚宝盆”。无论对集聚国际一流人才、科技，还是撬动当地经济转型升级，都将起着举足轻重的作用。项目建设的重大意义、深远影响，也让这个项目备受关注，并被写入《实施意见》，作为创新驱动战略中大力支持的项目。
在资源要素制约日益突出的背景下，转型升级始终是嘉兴经济发展的主旋律。而在打造江南水乡典范中，产业的转型升级同样是最为紧迫的任务。《实施意见》从创新驱动对转型的牵引作用，绿色发展对转型升级的指引作用，以及“五水共治”对转型升级的倒逼作用等三个方面，对产业的转型升级进一步指明了方向，明确了目标，要求着眼创新驱动、开放带动全面提升产业竞争力；着眼高端绿色、循环低碳打好转型升级“组合拳”；着眼“五水共治”、源头治理倒逼经济转型。
在创新驱动、开放带动上，《实施意见》更加体现了高起点、高标准和着眼于更加长远的谋划，以及改革的思想、全域的视野。例如，高起点推进嘉兴科技城提升扩容建设，积极创建省科技改革创新试验区，全力打造省级综合性重大产业科技创新平台和国家级高新技术产业园区。加强与上海自贸区全方位对接，探索建立改革发展配套区，全面推进杭州都市经济圈转型升级综合改革试点嘉兴三年实施计划。推进嘉兴港全域口岸开放，鼓励共建上海自贸区项目协作区、临沪产业合作园区等。加快建设人才改革试验区，全力打造全面接轨上海示范区、高科技成果转化重要基地和高层次科技人才创业乐园。
在转型升级的方向上，除继续坚持关停并转、淘汰落后产能等重大决策部署外，《实施意见》强调，严格按照主体功能区规划和环境功能区划，瞄准高端产业和产业高端，优化存量、提升增量，统筹谋划区域产业发展格局。针对“四换三名”，《实施意见》还特别指出，力争到2016年底，培育50家左右在省内具有较大影响力、综合竞争力进入国内同行业前十位的知名企业，50个在国内外拥有较高市场占有率和较好消费者满意度的产品品牌，培育50名具有国际化视野和资本运作能力的现代企业家，充分发挥名企、名牌、名家在转型升级中的示范引领作用。
在源头治理的倒逼上，嘉兴市“五水共治”已经全面展开，并取得了阶段性成效。在深入实施“139”行动计划，全面落实河长制，巩固治水成果的同时，《实施意见》强调，要坚持统筹谋划，系统整治，加快编制市域水系、水环境综合整治等规划，科学实施综合治水项目，系统解决嘉兴水系中存在的结构性、功能性和资源配置不合理等问题。
突出城乡统筹 着力打造“秀美田园城市”
站在葡萄园旁，陆建明常常会不经意地看看河对岸的一点点变化，和身边的这条小河。从一名生猪养殖大户到果蔬种植大户；从一河两岸猪舍林立到果飘香、岸清爽，以及河水的一点点洁净，陆建明和他所在的海盐县元通街道青莲寺村，正在经历着一场生产方式、生活方式，以及乡村面貌的历史性转变。
2013年，陆建明主动拆除猪舍，放弃了年出栏万头猪的养猪场。此后，通过土地流转租赁了240亩地，创办了百合美家庭农场。经过一年多的发展，农场不断壮大，累计流转土地468亩，还雇了50多名退出了养殖的农民兄弟。
陆建明能够拿到规模土地，农民兄弟能够就近就业创业，得益于嘉兴深入推进的城乡统筹。
城乡统筹，这个在全省乃至全国最先发力的创新实践，正在重构着乡村的格局，重建着农民的生产、生活方式。而城乡统筹、十改联动，也让嘉兴城乡一体化发展走在前列，成为嘉兴最亮、最具特色的品牌之一。
城乡统筹十年实践，也让嘉兴的决策者更加坚定了方向和信心。而城乡统筹发展取得的一系列成果，也为建设“两美”、打造典范打下了坚实基础，让田园特色逐步彰显。
如何让田园城市更秀美？《实施意见》从城乡布局、城市建设、乡村建设、农业发展四个方面，把城与乡作为一个整体统筹谋划、整体推进，要求优化城乡布局、加快美丽城市建设、优化美丽乡村建设、提升农业生态经济效益。在规划的引领作用中，特别强调要按照人口资源环境承载能力和主体功能区定位要求，进一步完善市域国土空间规划体系，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等多规融合，一体发展，加快形成人口、经济、资源、环境相协调的城乡空间布局。
同时，《实施意见》提出，要以提升人居环境为导向，统筹推进中心城市和新市镇建设，着力营造“园在城中、城在园中”的城市风貌。在新农村建设中，要求全面开展美丽乡村先进县(市、区)、镇、精品村(特色村)及优美庭院示范户创建活动。要结合江南水乡特色村落保护，将具有历史文化底蕴、旅游开发价值、江南水乡韵味和现代农业基础的特色村庄纳入“1+X”镇村规划体系，打造一批具有嘉兴特色的历史文化村。
突出人文生态 着力打造“和谐幸福家园”
从山西来嘉兴的陈先生，经常会到市区凌公塘公园跑上一圈。平时出门，如果不急，骑骑免费提供的公共自行车，让陈先生感到由衷的高兴。来到嘉兴10多年，陈先生见证了嘉兴的变迁，也慢慢融入了这座城市。
建设人文生态城、和谐幸福城，既是建设“三城一市”的重要内容，也是建设“两美”、打造典范的战略选择。围绕和谐幸福家园，《实施意见》要求，积极培育生态文化，强化自然生态保护，深入推进治气治废等环境综合治理，提升城乡居民生活品质。其中涉及的工作重点，无不和老百姓的利益息息相关。
针对近年来老百姓最为关切的大气污染问题，《实施意见》打出了治气“组合拳”。如，严格控制煤炭消费总量，大力推广天然气等清洁能源。大力推进工业园区集中供热和煤改气，有效控制工业烟粉尘和挥发性有机废气，全面消除烟囱冒黑烟现象。建立健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，积极参与长三角地区治气降霾联防联控。此外，《实施意见》对治水、治气、治违、治地、治废五项内容也进一步作了细化。在治地中，要求建立完善土壤环境监测体系，全面开展重点区域土壤环境调查，加快建立土壤环境状况数据库，到2015年基本实现土壤环境监测网络全覆盖，重大土壤安全隐患基本消除。在治废中，提出了加快垃圾焚烧厂改造、扩容等具体工作措施。
围绕群众普遍关注的社会保障、公共服务、社会治安等问题。《实施意见》也进一步明确了方向。在社会保障方面，要大力实施城乡居民收入倍增计划，促进居民收入增长和家庭财产普遍增加，不断扩大中等收入群体，到2016年城乡居民收入在2010年基础上实现翻番。在公平正义方面，要创新基层民主建设载体，不断提高全社会法治化水平，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的良好环境，促进社会公平正义。
《实施意见》同时强调，要强化自然生态保护，坚守生态红线，加快构建流域生态系统、湿地生态系统、耕地生态系统、森林生态系统和城市生态系统。要积极培育生态文化，注重挖掘嘉兴传统文化中的生态理念，传承尊重自然、顺应自然、保护自然的历史文脉。要通过一系列活动载体，展示生态环保成就，普及生态环保知识，传承生态人文精神，激发嘉兴市人民建设美丽嘉兴、创造美好生活的主体意识。
