杭州75所学校建设有难度 市人大常委会把脉义务教育

　　今年8月至10月，市人大常委会采取市和区、县(市)两级联动的方式，对杭州市义务教育法实施情况进行了一次执法检查。

　　昨日上午，执法检查组向市十二届人大常委会第二十二次会议报告了执法检查情况，指出了当前杭州市义务教育工作面临的困难和问题。

　　难题一

    学校分布不能与各区域适学人口充分匹配

　　受规划调整、征地拆迁等因素制约，杭州市还有相当数量的规划学校无法落地实施。

　　“如果这些规划学校不能及时、足量地建成投入使用，现有的教育资源将难以满足不断增长的入学需求。”市人大常委会教科文卫工委主任钟玮说。

　　此外，检查组也发现，在适龄儿童不断变化的情况下，现有学校分布不能与各区域适学人口充分匹配，导致了局部地区结构性入学难题仍然存在。

　　对此，检查组开出的“药方”是：按照同步规划、同步建设、同步交付的“三同步”要求，加快建设规划配套学校。

　　对预测可以推进实施的规划义务教育学校，市政府要责成相关单位及时排出实施计划和时间表，确保如期建成交付使用。

　　检查组也提出：对部分布点不科学、征迁难度大、预测长期不能实施或实施可能性小的教育配套规划，可以重新进行规划选址。

　　难题二

　　“新杭州人”随迁子女入学压力增大

　　检查组发现，“新杭州人”随迁子女的入学需求已经超过了教育资源的承载力，中小学资源扩张速度跟不上入学人数增加的速度，这给义务教育的优质均衡带来了挑战。

　　在来不及建新学校的情况下，各地只能采取增加班级数、扩大班额的办法来解决。检查组发现，西湖、江干、滨江个别小学的班额已经超过了50名学生。

　　针对这个问题，检查组给出的建议是：超前规划，实施好新一轮基础教育布局调整。

　　要稳步采用积分制试点等办法，依法依规出台随迁子女入学政策，科学合理地设置入学条件，既妥善解决进城务工人员随迁子女入学难题，也让本地居民的孩子更能享受到义务教育的优质均衡。

　　难题三

　　义务教育师资面临结构性短缺

　　师资力量的不均衡，一方面是由于目前事业编制受到严格控制，另一方面也是城乡差距的结果。

　　针对城区教师编制不足、结构性短缺难以避免的现状，检查组建议：以区、县(市)为单位对义务教育学校教师编制进行统筹管理，实行总量控制、动态管理，盘活存量、优化结构，实施人员编制余缺调剂，助推义务教育编制资源均衡、科学配置。

　　同时，检查组也提出：进一步加大对农村学校和教师的扶持力度，逐步提高边远贫困地区义务教育学校教师补助津贴标准，对长期在农村和艰苦边远地区工作的教师实行政策倾斜。