国情研究专家胡鞍钢嘉善开讲 期待破解共性难题创造更多经验

　　7月23日，祖籍嘉善的著名国情研究专家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在嘉善开讲。除了为嘉善领导干部作新型城镇化专题讲座，胡鞍钢还以“智库”专家视角，剖析了嘉善县域科学发展示范点背后的中央决策意图、建设重点、创新路径、评估方法等关键问题。

　　“国家发改委就一个县级区域规划上报国务院审批并作批复，这是前所未有的。”胡鞍钢表示，郡县制，天下安，县域经济是国民经济发展的基石，这意味着中央对县域经济的高度重视。当下我国县域经济普遍面临产业发展、城乡统筹等系列共性难题，嘉善作为全国唯一县域科学发展示范点，应该通过制度创新实践破解这些难题，为全国县域创造可供拷贝的经验。

　　“同时，选择一县设立科学发展示范点，这又非常符合我国决策的范式。”他认为，先试点，通过地方创新创造经验，继而向全国推广，这是我国决策的一般范式，“从这个意义上来说，示范点建设首先是责任。”胡鞍钢认为，中国“东方巨人”的巨大创新，源自地方创新的小创新、基层的微创新，来自群众创新。只有无数微创新集聚形成小创新，再聚合在一起就是大创新，最终才形成中国巨大创新。因此，如同中央设立上海自贸区一样，嘉善示范点首先意味着制度创新而非政策优惠。

　　嘉善示范点怎么建？创新应该从哪些方面突破？他建议，嘉善应该深入研究十八届三中全会提出的336项改革任务，结合实际精选出若干项，在破解难题中创造全国县域都可以拷贝的经验。

　　结合在善期间的所观、所感、所思，谈及嘉善当前实践成效，胡鞍钢认为嘉善有四个重大民生指标“太亮了”。一是人均预期寿命从2010年的80.3岁提高到81岁，这个指标超过全省、全国水平，也超过了美国的78.6岁。“健康才幸福，如何为全民提供低成本、广覆盖的健康保障，健康指标最能衡量一个社会的公平性。”第二个指标是恩格尔系数，在这个扣除价格因素衡量各地发展的重要指标上，嘉善城乡恩格尔系数分别为30.03%、28.7%，已经提前达到国际公认的富裕水准。第三个是衡量生活质量的重要指标——人均住房面积，嘉善城乡居民人均住房面积分别为45.5平方米、57平方米，超过了许多发达国家。第四个指标是嘉善城乡居民收入比在2以下，这在全国走在前列，“我们可以通过科学发展示范点证明，尽管城乡二元差距是中国之难题，但我们能够破解这个难题，走向共同富裕。”

　　他进而建议，嘉善在县域规划中可以进一步减少和淡化预期性指标，增加和强化约束性指标，比如节能减排等，通过主要指标变化体现政府职能转变，在转型发展方面在县一级作出表率，为全国提供示范与经验，尤其是要把解读党的十八大精神在县级层面落地当作使命，努力走“最新、最美、最绿、最智慧、最和谐”的创新型发展道路，打造中国特色的嘉善品牌。

　　在题为《中国发展与城镇化——四化同步破解四元结构》的专题讲座中，胡鞍钢结合嘉善实际，全面阐释了中国特色城镇化发展路径的科学内涵及特征。

　　(胡鞍钢，祖籍嘉善，清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学国情研究院院长。胡鞍钢系统地从事中国国情研究，是这一新领域的主要开拓者之一。2000年初，胡鞍钢被中国科学院和清华大学联合聘为国情研究中心主任，该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库。)