解析深化改革转型发展的“嘉兴读本”
编者按：作为一项独创性的长效工作机制，上周，嘉兴市利用5个整天的时间，开展了嘉兴市2014年第一次“双推”(推进重点工作、推动争先晋位)活动。本次“双推”活动，是对半年工作的回头看、对冲刺全年目标的再鼓劲，也是进一步贯彻省委部署、落实主体责任的重要举措，对嘉兴市群众路线教育实践活动成效、全面深化改革和推进转型升级成效的一次集中检阅。它更是一个观察解析嘉兴全面深化改革、加速转型发展的“最佳读本”。
又到7月，嘉禾大地，热浪袭人。
比天气更炙热的，是嘉兴市上下迎来的这次年中大考——“双推”。
对各县(市、区)领导干部们来说，刚刚在“辣味十足”的民主生活会上红脸出汗，马上就要面对“刺刀见红”的实绩考核，活动与工作是否做到了真正“两促进、两不误”？
对各条线部门负责人来说，扩大有效投资、“五水共治”、“三改一拆”、园区建设……各自负责的重点工作是否做到了守土有责，推进效果如何，群众是否满意？
对市领导来说，如何通过“双推”这项独创工作机制，进一步凝心聚力、鼓励先进、鞭策慢牛，以决战三季度、冲刺“全年红”，推动嘉兴经济社会持续健康发展？
“抓经济工作一天也不能耽误，抓改革发展一天也不能耽误！”总评会上，市领导掷地有声。“双推”活动中，5个整天，9地观摩，36个观摩点，1场总评会，市领导带领各县(市、区)党政“一把手”、有关部门主要负责人进行巡回观摩、现场点评。点面结合地观摩，案例与数据印证，行走与思考结合，亮点与问题并呈，点赞与鞭策激荡……解析这个生动而深刻的“嘉兴读本”，这城市的各个切面如多棱镜般在阳光下闪耀：经济社会发展加速转型，深化改革红利逐步释放，各级干部真抓实干奋勇争先……
看发展“第一要务”：
加快转型提档升级
一市之域，经济社会事务千头万绪，如何牵头抓总？市委书记鲁俊强调要讲方法，既要“十个指头弹钢琴”统筹兼顾，又要“伤其十指不如断其一指”重点突破。以省市部署的重点工作为抓手提纲挈领，纲举目张，城乡环境脱胎换骨，发展空间得到释放，产业得以升级重构，经济社会加快转型。此次“双推”活动众多观摩点为此提供了生动注脚。
看“五水共治”，秀洲区王江泾镇古塘村通过淘汰织机、建设管网、河道清淤、垃圾清理等整治工程，使得黑臭“断头浜”沈家浜变身为岸绿景美的清水河；桐乡实施“三长管河”，使曾经鸭棚林立、污水直排的黑臭河东邱港变身为水波粼粼、鱼群游弋的乌镇新景；在丰收河嘉兴港区段，丰收河治理喜获“丰收”，水质恶化趋势得到了有效遏制，基本实现了“水清、流畅、岸绿、景美”的治理目标……各地治水的现场，每每是“双推”观摩中最优美的风景。而透过风景，嘉兴市上半年“五水共治”成绩单可圈可点：嘉兴大市、平湖、海盐交接断面水质考核获“优秀”，嘉兴市已清理垃圾河1764条、治理黑臭河725条，分别占年度目标的97.7%和105.1%。
看“三改一拆”，各地在去年大力度拆改的基础上继续自我加压争创“无违建”，生猪养殖业减量提质“攻坚战”也取得阶段性胜利。以南湖区凤桥镇栖柽村为例，这个过去典型的“养猪大村”，违章猪舍横七竖八地搭在田间，环境杂乱、污水横流，去年以来，这个村随着南湖区生猪养殖业转型工作的不断深化而蜕变。土地经复垦后重新连成片，恢复了清新的田园风貌。政府引导农民转产转业走上绿色致富路，凤桥镇养殖户转产种植水果、苗木等共计近6000亩，800多人转到周边工商企业就业……嘉兴市各地，城乡在拆与改、退与转的努力蜕变中，重整分布图，构筑新面貌。上半年，嘉兴市拆违量居全省第三，拆出土地面积达1144.5万平方米，违建猪舍拆除使生猪存栏量压缩到156.6万头。
“‘五水共治’、‘三改一拆’、生猪养殖减量提质、农村土地整治复垦，这些重点工作着眼于环境整治，倒逼着转型升级，立足于民生改善，各地经过努力实践，效果逐渐显现，现在我们思想更统一、信心更坚定！”观摩众多现场、仔细研究数据后，一位县(市、区)负责人深有感触地说。
念好“退”、“转”、“换”的真经，唱响“引”、“投”、“治”的旋律。嘉兴市域内，统筹兼顾推进这些工作的合力正在凝聚，转型升级的倒逼机制已经形成。在此基础上，各地转型升级步伐明显加快，一方面淘汰落后产能推动“退低进高”，一方面通过“四换三名”、园区建设着力培育新增长点，同时通过招大引强、扩大有效投资努力积蓄发展后劲。从南湖区的电子商务产业园、秀洲区的光伏发电、嘉善的高铁新城、平湖的进口商品城，到海盐“好女不愁嫁”的科技城、海宁的浙大国际联合学院、桐乡的隆翠房车及汽车产业园、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)的智慧产业创新园以及嘉兴港区的嘉化“机器换人”……各地因地制宜，发展优势产业，走出各具特色、潜力无限的“错位竞争”之路。上半年，嘉兴市固定资产投资保持了16.5%的增速，引进世界500强、国际行业领先企业、总投资超亿美元生产性项目14个，比去年同期增加4个……
看改革“第一动力”：
创新红利充分释放
“当前，经济运行总体平稳向好，但宏观形势仍然严峻，各级各部门一定要保持清醒头脑，始终把加快科学发展作为第一要务，把全面深化改革作为发展第一动力。”市委副书记、市长肖培生在各个会议上多次强调。
秉承“开天辟地、敢为人先”红船精神基因，嘉兴全面深化改革一直走在前列，各项改革任务亮点纷呈。“双推”活动中，各地转型升级突破瓶颈，治水机制诸多创新，扩大投资新举措新办法……生动的现场和极富说服力的数据背后，无不跳跃着改革创新的强劲脉动。
浙江敦奴时装文化产业园项目的顺利推进，直接受益于海宁率先开展的要素市场化配置综合配套改革带来的红利。“我们在工业绩效评价中列海宁企业第二名，为此享受到用地、用能、税费、信贷等一系列政策优惠。”项目负责人介绍说，该产业园占地198亩，2014年计划投资8亿元，预计实现销售收入10亿元，全部建成后有望实现年产值50亿元。同样在此项改革激励之下，海宁传统的皮革、家纺、沙发、箱包等产业近年主动向品牌型、创新型、文化型的时尚产业发展，有望迎来“二次腾飞”。目前，要素市场化配置改革的“升级版”正在嘉兴市推广，将为引导、助推产业转型升级释放出巨大政策红利。
桐乡自去年启动全国首个旅游综合改革试点，改革也为经济转型升级提供了强大动力。桐乡的工业招大引强重点锁定以房车、游艇为代表的高端旅游装备制造业，致力于打造“世界房车生产基地、中国房车制造之都”的隆翠房车项目就是成果之一。而该项目所在的桐乡汽车产业园已初具规模……以旅游“一业驱动四化”，打造桐乡经济升级版，为桐乡绘制了一条独具特色又潜力无限的转型升级路线图。
作为全国唯一县域科学发展示范点，《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》已获批，以这个囊括四大领域、12个大项、33个改革小项的改革方案为蓝图，嘉善希望为全国县域多领域改革探路，最大限度释放市场活力，为在新一轮发展中继续保持领先优势再添强力引擎……
诚如前天的“双推”活动总评会所言，嘉兴是全省确定改革试点最多的地方，已有的试点要拿出货真价实的“干货”，形成可复制的样板，把点上的红利最大限度惠及嘉兴市。
看干部“第一要素”：
真抓实干奋勇争先
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”实践证明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。
“双推”活动，是对各地发展实绩、发展招数的检验，也是对各地干部工作作风、水平的考验。“三次‘双推’，一次比一次有进步、有内涵、有看头！”总评会上，一位市领导由衷感叹，一路走过来，沿路沿线，看到各项重点工作亮点纷呈，更看到各级干部紧紧扭住经济工作不放、强势拆“违建”、用心治水、建平台强投入的工作状态，“我要为‘双推’这种创新的工作机制点个赞，更要为基层干部真抓实干、奋勇争先的精气神点个赞！”
群众路线教育实践活动的成效正转变为推动嘉兴市改革发展的强劲动力。各地推进重点工作的气魄与智慧的背后、推动争先晋位的速度与激情的背后，是各级干部千方百计创新突破攻坚克难、夜以继日奋力拼搏力争上游的作风。
在嘉兴经济技术开发区，去年努力打造的大平台上，今年已成功引进世界500强项目；去年整治改造的城南路附近，历经4年精心建设的嘉兴智慧产业创新园开始发力，已引进40个“智慧”产业项目；去年实践成功的道路“二次开发”经验，今年在全区获得推广提升，中环西路正借由“二次开发”变身活力新城区……同一平台不断提档升级，一条经验不断深化完善，“钉钉子”精神带来发展实效。
在两年前的“光伏严冬”中启动“五位一体”创新综合试点，在持续的产业低谷中潜心寻找升级之路，如今，秀洲已经摸索出发展分布式光伏发电的一套比较有效的工作机制，分布式光伏发电“秀洲模式”引发广泛关注，其光伏产业也迎来新一轮爆发增长。在实地观摩秀洲“屋顶光伏电站”项目时，大家感受更深的是蹄疾步稳、克难创新的发展韧劲和定力……
以三次“双推”活动为时间节点，各县(市、区)攻坚破难、争先晋位的发展鼓点声声急；以一个个观摩点为参照地标，各地干部抓铁有痕、踏石留印的发展干劲充分涌流；以一组组数据指标为硬性指标，各地时不我待、只争朝夕的发展热度令人振奋。这次“期中考”后，嘉兴市经济社会发展各项工作即将进入“下半场”，成绩属于过去，目标仍在前方，发展未有穷期。应对转型阶段的现实挑战，对照科学发展的更高要求，对照老百姓的民生期待，各项工作还有百尺竿头更进一步的提升空间。让快牛“不用扬鞭自奋蹄”，对慢牛“常加提醒多策鞭”，“双推”活动正推动嘉兴市形成千帆竞渡、百舸争流的发展气象，让各地在你追我赶比学赶超中共筑“嘉兴梦”。
