杭州市深入开展党的群众路线教育实践活动纪实

　　从炎炎盛夏到凛冽寒冬，有一种力量凝集汇聚、荡涤人心；从滔滔钱塘到巍巍天目，有一种潮流势不可挡、惊涛拍岸。

　　自2013年7月杭州市第一批党的群众路线教育实践活动开展以来，400多个日日夜夜里，杭州市722个县处级及以上领导班子、8426名县处级及以上党员领导干部和3.39万个基层党组织、62.71万名党员，经历了一次触及思想和灵魂的党性“大考”。

　　中央和省委对杭州市教育实践活动高度重视。其间，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志到杭州市基层调研指导，中央督导组8次赴杭督查指导工作，中组部领导对杭州市教育实践活动工作直接指导。省委夏宝龙书记年后上班第一天就奔赴建德调研，对杭州市活动提出“一个标准、七个作示范”的要求。活动开展以来，刘云山、赵乐际等中央领导，夏宝龙等省委领导对杭州市乡镇以上党员干部“走村不漏户、户户见干部”、为民服务“九大行动”、整治“会所中的歪风”及“三还于民”工作、总结宣传最美乡镇干部朱忠华事迹、集中精力打好整改落实“四场硬仗”等做法给予充分肯定。《人民日报》、中央电视台、《新华社内参》、《浙江日报》等省级以上媒体200多篇次报道杭州市活动情况，扩大了活动的影响力。

　　“国之命，在人心”。改革发展,最终的目标是为了人民的幸福。对于880万杭州百姓而言，党的群众路线教育实践活动带来的是一股“为民务实清廉”的清风，让党风政风为之一新，让党群干群关系更加紧密，让政策举措更贴民心，在钱江两岸扬起了充满期待与信心的风帆。

　　(一)

　　2013年仲夏，异常炎热。一场影响深远的变革，正在自上而下地发生。

　　今天，当我们重新回顾这场变革的开端时，可以发现：“干着指挥、带头冲锋”以上率下是推动党员干部担当作为的有效举措。正是因为市委常委会身先士卒，以上率下示范推进，各级党委以身作则，统揽全局、协调各方，才能带领杭州市党员干部除积弊、树新风，有力促进了杭州经济社会的健康发展。

　　富阳市东洲街道新沙村的村民还记得——春雨绵绵之时，省委常委、市委书记龚正冒雨登上小岛，到田间地头查看蔬菜长势、走进村民家中拉家常，谈农家乐发展，算收入支出账，聊大家所思所想。

　　上城区青年路社区的居民们还记得——市委副书记、市长张鸿铭以一名“老杭州”的身份来了，了解社区生活的点滴，面对面倾听他们的心声，还领办了“微心愿”，为残保户送上盼望已久的除湿器。

　　一年多来，无论街头巷尾，还是工厂车间，老百姓都能亲身感受到来自党委政府的亲切关怀。龚正书记先后5次赴联系点富阳市督促指导，脚步遍布90多个乡镇。省、市7位省级领导干部和市委常委分别联系一个区、县(市)，先后4轮赴联系点督查指导。

　　领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。杭州市党员干部迅速行动起来，贯彻整风精神，排查作风之弊，清除行为之垢，用踏踏实实的行动把中央和省委要求落到实处。

　　正当第一批教育实践活动如火如荼开展之际，各区、县(市)也提前热身，同步学习、同步整改、同步建章立制，上下协同让杭州市的教育实践活动呈现出最大效应。

　　(二)

　　习近平总书记曾经说过：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”

　　一年多来，杭州把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，坚持“八学”深思和“照镜”笃行并重，使广大党员干部践行群众路线内化于心、外化于行。

　　班子带头引领学、深入群众体验学、基层送镜反思学……在杭州，党课、网络，都是党员干部学习的途径；“最美杭州人”、“百姓喜爱的好支书”都是党员干部的学习典型；“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”，一场场触及灵魂的大讨论，更是在党员干部中碰撞出无限的思想火花。

　　一组数据显示，市委通过常委会、理论学习中心组(扩大)会议等形式集中学习23次。各区、县(市)委常委会组织学习讨论251次、累计135.5天、人均在10天以上，5506名党员领导干部带头上党课。杭州市累计选树宣传先进典型1725名，其中“百姓喜爱的好支书”120名。组织召开“我们的群众观”交流研讨会714次。

　　学习的同时，越来越多的党员干部开始走出办公室、走出机关大院，走向广袤的基层，走进人民群众中——

　　建德石泉村7个自然村的382户村民，几乎没有一个人不认得叶丽晨。三个月时间，这个驻村指导员踩着泥巴路走遍了所有村民的家，登记本上每家每户的家庭情况、反映问题和处理结果都记得清清楚楚。

　　这种“走村不漏户、户户见干部”的做法，如今已被全省推广。“周三访谈夜”、“同吃同住同劳动”等各种蹲点调研、下访约访形式更是不断涌现。杭州市52505名乡镇干部走访农户94.81万户，走访率达100%，帮助解决群众实际困难57942件，真正做到了急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部、群众有事没事都能见到干部。

　　无论是面对面听问题，还是发放问卷、网上恳谈，党员干部们在请进来、走出去的过程中，聚焦“四风”，深挖思想根源。一年多来，市委常委会征求到意见建议2541条次，其中反映“四风”的1378条次。13个区、县(市)四套班子共征求到意见建议44159条次。一条条意见建议犹如无声的鞭策，警示着党员干部更加奋力前行。

　　(三)

　　一年前的10月20日至21日，市委常委会用整整两天时间召开专题民主生活会。

　　“工作新名词、新口号较多，发展主题换得过快”、“建设主体把关不严，发展平台过多”、“考核指标、任务不太合理”……会上，每位常委同志坚持从问题切入，讲肺腑之言，自我批评“不留余地”，相互批评“不留情面”。常委们都用“动真格”、“有辣味”来形容自己的真实感受。

　　在市委常委会的标杆示范下，杭州市各地各单位都高标准、高质量召开了专题民主(组织)生活会。整个过程坚持严格程序规范和严肃批评教育并重，我们看到了领导干部真正把自己摆进去的决心，抛开面子揭短亮丑的勇气，动真碰硬敢于交锋的精神，以及深挖根源触动灵魂的态度。“向我开炮！”成了不少专题民主(组织)生活会上的高频词。

　　会议的良好效果，在于会前的精心准备。谈话谈心、座谈调研、撰写材料……召开专题民主生活会之前，龚正书记先后4轮与市委常委谈心谈话，与26名区、县(市)党政正职逐个谈心谈话，消除大家的思想顾虑。杭州市13个区、县(市)57份班子材料，420份个人材料都经过了8级“二上二下”审阅。一条条征求到的意见建议也在民主生活会上得到了回应，各级领导干部结合自身工作把责任“领”回了家，并明确努力方向和整改措施。

　　批评与自我批评之外，另一项更加严肃的组织举措正在展开。杭州市第二批活动中共有52.7万名党员参加了民主评议，评为“好”的285436人、占了一半以上的人数，另有2142名党员被评为不合格，妥善进行了组织处理。

　　确保活动不虚不偏不空，离不开督导组的严督善导。活动期间，省市委先后派出29个督导组，各地累计派出2383个督导组，对活动的每一个环节都组织“回头看”，对各单位的活动开展情况逐一分析评估，对火候欠缺的及时约谈提醒，对不符合中央和省、市委要求的坚决做到返工重来。

　　特别是省委驻杭州督导组，牢记使命当“关公”，敢唱黑脸当“包公”，真诚帮助当“济公”，通过召开工作例会、日常沟通联系、定期听取汇报、实地调研座谈、材料审核把关、跟踪问效检查等方式持续传导压力，紧盯重点环节、重点对象、重点领域、重点问题，按照“五个不放过”的要求，从严把好对照检查材料审核关、召开专题民主生活会资格关、批评与自我批评质量关三道关口，有力保障了杭州市教育实践活动的高质量。

　　(四)

　　家住曙光新村的李阿姨和老伴儿已经是第3次来曲院风荷“开心茶馆”吃饭了。而在去年，这里还是让普通百姓望而却步的高档餐饮场所“西湖会”。

　　这样的转变得益于整治“会所中的歪风”暨“三还于民”专项行动的持续深化，目前西湖周边、西溪湿地等风景区内56家高档经营场所已全部关闭并陆续转型。

　　可以说，教育实践活动聚焦“四风”，坚持专项整治和即知即改并重，为杭州打开了一个风清气正的大局面——

　　一份新鲜出炉的“成绩单”，凸显杭州反“四风”的实实在在成效：今年以来，杭州市各类会议同比减少13.7%，各类文件同比减少16.3%，纸质简报同比减少11.7%；“三公”经费支出同比下降29%。在社区(村)，机构牌子从52块减为4块，工作任务从85项减为29项，盖章事项从49项减为22项，考核评比从62项减为1项。这场正风肃纪的“风暴”开展至今，杭州市已发现问题706起，处理人员576人，发文通报107起，媒体曝光34起。

　　风气正了，工作更实了。对于广大党员干部来说，活动不仅是一场思想上的洗礼，更是一次抓基层、打基础的生动实践，一场以敢于担当、攻坚克难的精气神与地方工作密切结合的总动员。

　　我们看到，市委“杭改十条”、为民服务“九大行动”、“四治攻坚”行动一项项落实，困扰多年的大江东体制调整取得新进展，“一平台一主体”进入实体运作，为杭州、萧山、大江东区域创新发展拓宽新蓝海。

　　我们看到，市委从“酒局”、“牌局”、作息制度、会风会纪等“小事”、“小节”抓起，从群众关切的一个个问题改起，建德钦堂村村支书豪华别墅、临安东普寺等一批群众反映强烈的违法建筑被依法拆除，西湖区弥陀寺巷区块、下城区白鹿鞋城和百井坊区域、萧山区育才路夜市等几个拆改“老大难”问题取得突破性进展。尤其是西湖区240个日夜的奋斗，完成延续8年之久的弥陀寺区块拆迁签约工作，受到省委夏宝龙书记的多次表扬。

　　我们看到，“五水共治”、“三改一拆”、交通治堵等重点工作在持续深化，城西基本经受住了今夏大暴雨的考验，之江大桥取消收费，小客车总量调控管理和错峰限行措施初见成效……

　　这一年多，“四菜一汤”工作餐不再是新闻，“问题官员”受到严肃查处，“领导见得到了，意见有人听了，困难有人帮了”……越来越多的生动事例让人们感受到了教育实践活动带来的崭新气象：多年无法解决的顽疾解决了，许多人认为不可能刹住的歪风刹住了。

　　教育实践活动的深入开展，全面夯实了基层基础，培养和锻炼了一支善于团结奋斗、敢于担当作为、勤于克难攻坚的干部队伍。基层服务型党组织建设深化了，“领头雁”队伍建强了，软弱涣散基层党组织整转了，基层党建保障更加有力了，基层协商民主制度化、撤村建居社区规范提升、中心镇(村)党建功能承载、城乡统筹基层党建工作运行体系等重点难点问题得到有效破解。

　　(五)

　　一年多的光阴转瞬而逝，教育实践活动已基本结束。但这不是终点，而是新的起点。

　　如今，市委活动办和督导组将转为整改办和督查组，继续集中半年时间狠抓落实，确保整改落实持续接力、久久为功。

　　市委常委会和杭州市各级领导班子将示范带头，抓好整改任务书的落地落实，已经纠治的防反弹、承诺解决的抓兑现、深层次问题抓突破、新出现的问题不放过。

　　在继续抓好制度建设的同时，制度执行也被摆上了突出位置，市委将紧盯突出问题持续深入开展专项整治，推动作风建设常态化、长效化。

　　践行群众路线，没有终点站、不设休止符——杭州一直在路上。