软实力提升加快发展速度

    近期，从市统计局获悉， 2013年度湖州市旅游业增加值为104.93亿元，占湖州市服务业增加值的14.48%；旅游业税收占地方财政收入的比重为6.91%；旅游业从业人员占全社会从业人员的7.53%。三项数据均高于全省平均值，处于全省前列。

    数据的背后，是湖州旅游软实力的体现。

    软实力的提升，需要体制的支撑和政策的倾斜，而这一点，在湖州市乡村旅游体制改革方面就显得尤为突出。 2012年，湖州市成为全省乡村旅游提升发展专项改革试点市， 2013年成立了湖州市乡村旅游事业发展中心，出台了《湖州市人民政府关于推进乡村旅游提升发展的指导意见》，国家旅游局也将湖州市乡村旅游体制机制改革列为了国家级重点调研课题，并于今年5月推出《中国乡村度假新模式——湖州乡村度假的实践探索与理论观察》一书，把乡村度假的“湖州模式”推向了全国。即将出台的《关于加快建设国际生态休闲度假城市的实施意见》更是明确提出要建立湖州市旅游委员会，以加强对湖州市旅游工作的统筹和推进。正是体制上的突破、机制上的激活，把湖州旅游的产业和品牌推向了一个新的高度。

    机制体制的改革创新，不仅加快了湖州旅游的发展步伐，同时也对旅游人才队伍建设提出了更高要求。“旅游事业的发展，离不开睿智的旅游行政管理者和一支优秀旅游从业队伍，特别是专业的旅游营销策划人才、高素质的导游服务团队。”市旅游局相关负责人说。

    近年来，湖州市大力实施“人才兴旅”工程，全力建设高素质的旅游人才队伍。通过实施湖州市旅游行业“五个一百”后备领军人才培养战略，目前湖州市已拥有旅游企业总经理领军人才80名、乡村旅游领军人才111名、金牌导游领军人才114名，优秀营销员领军人才86名，服务明星领军人才98名。同时正在加速培育省级旅游领军人才8名，省级旅游青年专家8名，省级旅游职业经理人80名，省级旅游新业态人才80名。这些旅游人才的快速成长，为湖州旅游持续发展提供了强有力的人才支撑和智力保障。同时，从2012年开始，湖州市就推出了游客满意度测评体系，让专家、游客来对各县区和旅游企业进行满意度投票，并以此为主载体，推动了旅游企业管理和服务水平以及人才队伍整体素质的提高。

    与此同时，市旅游局在行业服务方面也下足了功夫。针对各县区和重点旅游企业在发展过程中遇到的问题，市旅游局全面深化了在党的群众路线教育实践活动中开展的“接地气、破难题”服务专项行动，建立了“一月一县区、一旬一企业”长效服务机制，目前已经对太湖旅游度假区、南浔区、湖州旅游发展集团、浙北大酒店和南浔古镇景区等开展了专题会商，排出了65个急需解决的重点问题，并明确了责任人和解决时限，确保将问题解决在基层、解决在企业、解决在当前。

     这一系列服务机制的运行，是市旅游局实施旅游民生服务工程的一个缩影。近年来，市旅游局以构建旅游“惠民、富民、扶贫”民生服务工程为目标，以十大专题行动为切入点，推出了多项保障旅游发展的民生服务举措。

    针对当前本级旅游发展缓慢和星级酒店业、旅行社业、旅游商品业等受宏观政策影响较大的现状，市旅游局专门研究出台了《加快本级旅游发展八条意见》、《湖州市旅行社业培大育强实施意见》、《湖州市旅游商品（天下湖品）示范企业建设与管理办法》、《加快湖州市旅游商品（天下湖品） 业发展行动方案（2014-2017）》、《湖州市旅游饭店提升与管理办法》和《加快本级旅游发展的行动方案》等10个政策文件。同时，在项目招商建设、乡村旅游、市场营销体系与行风政风建设的过程中，突出旅游“吃住行游购娱”六要素，实现了旅行社业、星级饭店业、旅游商品业、旅游景区业、旅游公共服务业和旅游娱乐业的全面提升。湖州旅游正在改革创新中快速大步向前迈进。