做好“加减法”坚守红线保耕地

今年来湖州市已完成耕地垦造7309亩立案查处违法用地809件

　　　　坚守耕地红线是基本国策。今年以来，湖州市巧用“加减法”，在积极垦造耕地，做到耕地数量不减少、质量不下降的同时，严厉打击违法违规用地尤其是占用耕地行为。据市国土资源局统计显示，今年以来，湖州市已完成垦造耕地7309亩，立案查处违法用地809件，有效推动了耕地保护工作全面落实。
   
　　为了确保湖州市216.8万亩的耕地保有面积，年初，市政府与各县区政府、各县区政府与乡镇政府、乡镇政府与行政村层层签订耕地保护目标责任书，做到耕地保护目标明确、责任到人。今年3月，市国土资源局提请市政府出台了《领导干部耕地保护责任审计办法》，进一步促进领导干部正确履行耕地保护责任。当前，湖州市耕地保护共管机制更加完善，各级政府对本辖区的耕地保护责任意识普遍增强。
   
　　随着经济发展建设用地增加，占用了的耕地从哪里补充？市国土资源局相关负责人给出了答案：“积极实施土地开发，做到耕地占补平衡。”据悉，通过农村土地综合整治，及时对散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地复垦，不仅增加了耕地面积，还提高了经济、社会、生态综合效益。
   
　　作为土地管理部门，湖州市国土资源系统在推进农村土地综合整治的实践中，积极落实“三抓一保”：科学抓规划，合力抓推进，强力抓督查，阳光保权益。自2009年以来，湖州市先后有132个农整项目获得省政府批复立项，共获得周转指标35505亩，约占全省的三分之一。截至目前，湖州市已完成复垦面积22387亩，基本完成了农整项目的阶段性复垦任务，不仅让农民住上了新房，保护了耕地，也腾出了发展所需的用地指标。国土资源部副部长胡存智来湖调研后曾评价，“湖州农整工作的做法对全国有推广借鉴价值。”
   
　　在确保腾出用地的复垦质量上，湖州市按照整治后的新增耕地能建成“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、土肥沃”的标准，积极探索创新举措，如出台奖励办法，对农整项目复垦附带土地开发做得好的，给予奖励，促使一大批农整项目验收时达到优秀。
   
　　 一手抓耕地垦造后备资源挖潜，积极实施土地开发复垦；一手抓违法用地行为查处，始终保持高压态势。今年以来，湖州市各级国土资源部门加大了对违法案件的查处力度，不断提高国土资源违法案件的查处率，提高行政处罚决定的执行率和罚款的到位率。坚持查人与查事相结合，加大对违法责任人的处理和涉嫌犯罪案件的移送力度，严厉打击国土资源犯罪行为，维护法律尊严。
   
　　数据显示，今年以来通过巡查发现、群众信访举报和下级报告等各种渠道提供的线索，湖州市共立案查处违法用地809件。今年的“6.25”土地日，湖州市还将依法立案查处的10起典型案件在媒体公开曝光，发挥了典型案件的教育和警示作用。