建章立制促长效 服务群众不断档

　　 10月13日，湖州市一组数据的发布再一次引起了社会各界的广泛关注。这组数字叫作“阳光服务指数”，以百分制的形式，通过高低排序直观地反映31个市级机关单位在今年三季度的政府服务状况。根据数据显示：市平均秋季服务指数为86.72分，较“春季指数”的76.96分、“夏季指数”的78.20分有了明显提升。
   

　　秋季服务指数的提升，正是得益于湖州市党的群众路线教育实践活动的深入持续开展。市委组织部常务副部长、市教育实践活动整改办常务副主任张兰新表示，今年10月，党的群众教育实践活动基本告一段落之后，湖州市继续按照中央和省市委的部署要求，大力推进整改落实工作，坚持从严治党、聚焦“四风”、务实管用原则，着力加强建章立制工作，努力形成作风建设的新常态。如今，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，一条条联系服务群众“最后一公里”通道被打通，一系列为民服务长效机制得以建立。
   

　　9月4日上午11时，浙江国林地板有限公司总经理周娟英来到南浔区审批办证服务中心的质监窗口，为企业办理人造板产品生产许可证换证手续。让她高兴的是，从提交材料到拿到证书仅花了半个小时，而以往这张许可证要70天左右才能拿到。这是湖州市第一张以当场许可方式发出的工业产品生产许可证，这项探索事前发证“零等待”的改革走在了全国前列。
   

　　针对行政审批和便民服务方面群众反映强烈的问题，湖州市通过实行联审联办、优化投资项目审批服务流程、推行集中高效审批改革等举措。目前，市、县区部门已全部公布权力清单，比省里规定时间提前1个月。近期，市政府又出台《湖州市政府投资项目全流程快速审批实施办法》、《湖州市工业投资项目全流程快速审批实施办法》，实行项目审批的联合测量、联合验收、证照联办，推行一门受理、同步办理、限时完成，大大压缩审批时限。
   

　　缩短行政审批时间，正是湖州市在整改落实阶段所解决的问题之一。在整改中，湖州市专门建立整改台账、挂牌销号，紧盯各地各单位“两方案一计划”落实进度，并将市、县区领导班子和领导干部、 72个市级部门的整改清单，通过市级主要媒体及网媒平台进行亮晒，全程接受群众监督，整改一件销号一件。据统计，截至目前，市四套班子整改方案中列明的整改事项87项，已基本完成整改的37项，占42.5%；市党政领导个人整改清单列明的整改事项505项，基本完成整改的312项，占61.7%。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”建章立制，建立一条就要做到一条，好经验，发现一条就要固化一条。在做好中央和省制度的承接配套和修订完善现有制度规定的同时，湖州市更加注重总结提炼教育实践活动中的经验做法。“我们围绕加强党性锻炼、打通‘最后一公里’问题和推进法治政府建设等方面，健全完善了如党员干部‘党性体检’、领导干部‘民情体验’、基层联系点、阳光问政等制度和做法，并先后研究出台《关于进一步加强乡镇（街道）工作的意见》、《关于深入推进阳光执法司法工程建设意见》、《市级专项资金管理办法》等一系列制度，取得了明显效果。”张兰新说。
   

　　近期，湖州市又汇编了市级层面的制度成果，两次共收录已经出台的26项制度。市级领导班子和市直部门、各县区也坚持务实管用原则，建立健全长效制度机制652项。