走近水乡古镇的平安之治

——南浔公安2014年度安全感满意度提升工作侧记

    南浔是辑里湖丝的故乡，水乡古镇，钟灵毓秀。在去年平安建设“九连冠”的基础上，今年以来，南浔区公安分局继续坚持以“警务广场”战略为统领统揽，始终紧紧围绕增强群众安全感满意度的总体目标，从辖区实际出发，从打防管控建各环节着力，扎实推进“惠民十大行动”，取得了显著成效。截至目前，全区治安群体性事件在前几年大幅下降的基础上同比下降70%，刑事发案在连续六年下降的情况下同比下降22%，破获刑事案件同比上升14.66%，七类案件及有影响力的系列性案件全部侦破，移送起诉数同比上升11.3%，行政案件查结数同比上升20.39%，道路交通事故死亡数同比下降12.24%，没有发生人员伤亡的火灾事故。根据市公安局委托第三方专业民调机构调查显示，2014年该区群众安全感满意度平均值为96.87%，同比上升6.24%。其中，下半年总体安全感为96.76%，环比上升0.76%，同比上升7.04%；总体满意度为97.33%，环比上升0.14%，同比增长5.42%。在给辖区群众交出一份较为圆满答卷的同时，也有力助推着“十连冠”“平安梦”的实现。在此，笔者选取了其中几个片段，让我们一起探寻她的平安足迹，分享她的平安故事。

    “天网工程”进农村

派出所民警开展视频信息作战

    12月8日下午，南浔区旧馆镇百度宾馆的负责人李先生特地赶到旧馆派出所赠送了一面书写着“心系百姓 破案神速”字眼的锦旗，感谢派出所4小时内破获了其宾馆内工作人员被持“枪”抢劫一案。

    无独有偶，一周后，也就是12月15日的下午，同样是一位李姓先生，将一面“雷霆出击 破案神速”的锦旗亲手送到了派出所民警手中，他要感谢旧馆派出所案发3小时后即破获其开在该镇麒麟村开设的超市被盗一案，并追回了价值3万余元的赃款赃物。

    常言道：百姓看公安，关键看破案。两个案件的失主不约而同地给了“破案神速”的褒奖，看似偶然，但细细体会，偶然中却蕴含着必然，因为迅速破案的关键都在于民警第一时间从案发地及周边的视频监控中找到线索，并循线追踪抓获了犯罪嫌疑人。

    今年以来，旧馆派出所以平安乡镇创建工作为切入口，积极争取党政及各村委会支持，新增摄录一体机186台，辖区内13个行政村、121个自然村安装摄录一体机总数达385台，覆盖率达到100%，并配套张贴“你已进入监控区域”指示牌400张。

    “除了385台摄录一体机，我们辖区还有高清卡口2个、治安监控112个、社会化视频监控25个，它们的作用是互补的，是我们派出所保平安的有力武器。”所长刘顺林介绍。截至目前，该辖区农村居民住宅发案同比下降51.4%，盗窃摩托车、电瓶车发案同比下降47.7%。通过视频侦查，抓获犯罪嫌疑人11名，破获系列砸汽车窗玻璃、盗窃车内物品案件9起；系列盗窃农宅、外来民工租房案件13起。

    近年来，分局始终致力于探索符合南浔实际的视频监控建设应用模式，根据区域位置和地理坐标，将高清卡口、“电子警察”、治安监控以及社会化视频监控统筹建设，从县区间的大包围，镇与镇之间的小包围，到辖区内部的内包围等多层面形成网络和体系。同时，自中心城区向广大农村地区延伸，逐步织密防控网眼。

    2012年实施三年规划以来，分局每月倒查防控盲区，进行缺位补点。今年以来，分局刑侦部门根据实战需求累计提出监控布点建议85个，派出所会同技术部门一一落实。

    “目前，我区治安复杂区域、重点单位场所、交通要道视频监控全覆盖，通过视频作战抓获犯罪嫌疑人占比近30%。城乡一体网络化的视频监控建设开辟了侦查破案新的增长点，提升服务实战的成效。”分局相关负责人表示。

    新村治理破难点

公安公职律师服务辖区新居民

    “现在我们新村的治安很好。7月份，有个外地逃犯刚住到我们新村，很快就被你们抓住了，派出所这么上心思，我们觉得安心、放心。”朱坞村的沈阿姨这样赞誉。她所指正是7月11日，南浔派出所民警通过相关信息比对抓获的逃犯李某。同样，9月10日，民警又在浔东新村抓获了逃犯吴某，吴某驻足才不到4天。

    面对该区域门牌号缺失、人口流动性大、治安形势复杂等问题，年初以来，分局治安大队、南浔派出所结合城乡小区村居安全防范、新居民维权等行动，会同属地政府、村委会，从创新管理模式、壮大管理队伍以及服务站建设等方面入手，努力攻克农民新村流动人口管理等难点。

    工作中，以大排查等工作为契机，南浔派出所在浔东、浔南、辽西、堰四、朱坞等五个农民新村，联合地名办和村委会对300幢2328户房屋门牌进行规范编制，为解决“人户不一致”问题、实现“以房管人”创造条件。同时，安装770块“平安公益楼道宣传板报”，公布所长及责任区民警照片与联系方式，发布安防预警信息。

    同时，派出所明确一名专职民警和10名协警为班底，落实每个新农村小区至少配备一名熟悉本村情况的专职协管员，共同开展流动人口动态管理。村民对有新来的流动人员第一时间通知村中协管员，协管员及时与该责任区协警联系办理临时居住证，并登记入库。如：作为首批试点的浔东二期新农村已配备专职协管员28名。为确保出租房屋和流动人口信息的准确性和及时性，所里指导各地建立了专职协管员奖惩、分片承包等工作机制。今年以来，该所农民新村出租房屋、流动人口登记率同比分别上升246.76%、22.4%。

    实有人口管理加强了，技防建设也不落后。今年以来，该所在农民新村周边主要出入口等部位新增高清视频监控点位40个，全部接入村级视频监控中心，并纳入公安视频管理平台管理，新布建社会化视频监控点位330个，使新村安全多了一道厚实的屏障。

    此外，推动新村治安综合治理工作也在有序开展。比如，派出所以原本的辽西村警务室为依托，将工作人员分别派往该村的东兜、东长兴港、胡家兜、陆家兜等四个小区，与村“两委”一起打造集“人口登记管理、消防安全检查、警务工作宣传、环境卫生整治”于一体的一站式服务中心，提供用工单位信息、劳动保障法律咨询等新居民服务及维权举措。目前，该中心已受理各类咨询56起、求助6起、调解纠纷65次。

    “随着我区城市化进程的加快，农民新村治安管理问题凸显。新农村片区大，但派出所基