宁波四项举措推进社区志愿服务制度化

志愿者在服务。

近年来，宁波市把社区作为开展经常性志愿服务的主要场所，建立新机制，搭建新平台，开发新项目，组织新队伍，形成了比较完整的社区志愿服务体系，推动了社区志愿服务制度化、常态化开展。

建立新机制

不断促进社区志愿服务深入发展

宁波市建立社区志愿服务工作制度。市文明委高度重视志愿服务工作，专题研究贯彻落实中央和省文明委推进志愿服务制度化的系列会议精神，组织力量深入基层开展调研，制订下发《宁波市推进志愿服务制度化的意见》和《关于推进社区志愿服务制度化的意见》。市文明办召开社区志愿服务制度化现场推进会，明确要求宁波市社区建立健全志愿服务工作制度，规范基本工作流程，使社区志愿服务有章可循、有序开展。目前，宁波市已有３００多个社区建立了志愿服务工作制度。

宁波市建立社区志愿服务信息化管理机制。依托８１８９０志愿服务中心等信息化平台，统一用居民身份证号为社区志愿者进行注册，避免了一人多号、重复登记等混乱现象的出现。按照统一格式，对志愿者参与社区志愿服务进行及时、完整、准确记录，并录入网站数据库，有效解决了服务记录错记、漏记、因志愿者工作和地址变动失联的情况。

宁波市建立社区志愿服务公共保障机制。通过政府购买、企业赞助、社会参与等多种方式，为志愿者购买公共保险，提供基本保障。根据志愿者参加志愿服务情况，给予社区服务、社会公益等方面的适度回馈，并为星级志愿者提供相关企业消费优惠服务和金融机构贷款优惠服务，较好地激发了志愿者的积极性。８１８９０用政府提供和社会赞助的资金，替所有注册志愿者购买了集体意外险，志愿者在提供志愿服务时发生人身意外伤害，最高每人可获赔１００万元。中心根据每位志愿者的积分，动态评定出一至五星级志愿者，不同星级的志愿者可从浙江泰隆商业银行获得１０万至５０万元不等的免担保信用贷款，还可在８１８９０加盟企业享受打折服务。该中心定期对所提供服务专业性强、危险度高的志愿者进行培训，使他们在提供服务时少出意外，目前已经先后对户外救助、心理咨询等方面的志愿者进行了批量培训。

“事实上，我们志愿者在服务中是很注重个人生命和财产安全的，出现意外的概率很小，同时，也很少有人需要贷款，但有一纸保险和一张授信大额的信用卡在，可以增强我们的安全感和自豪感。”宁波市曾获得“全国百佳志愿者”称号的志愿者马琴说，“现在从事志愿服务更大胆、更有劲头了。”

搭建新平台

有效实现社区志愿服务供需对接

宁波市建设社区志愿服务站。依托社区综合服务设施，按照有专门工作场所、有专兼职工作人员、志愿服务制度健全、经常性开展活动、档案资料齐全的标准，在４１１个社区建立了社区志愿服务站。采用社工带志愿者的方式，组织社区志愿者与生活困难居民结对帮扶，就近就便为群众提供服务，真正把志愿服务做进家庭。

宁波市建立志愿服务公共服务平台。在市、区（县、市）层面，建立８１８９０志愿服务中心和分中心两级志愿服务平台，通过有专人值班的网站、服务热线、短信平台、服务窗口和数据库等５个服务端口，采用信息化管理模式，为社区志愿服务站提供志愿者基础信息管理和志愿服务数据交换服务，合理安排志愿者进社区服务时间和服务任务，实现服务需求与供给的无缝对接、志愿者与服务岗位的最佳匹配。成立近两年来，日均受理志愿服务申请６００件左右，办结率１００％，回访满意率９９．８７％。该平台具有强大的志愿服务对接功能，２４小时有专人值守志愿者服务热线、网站、微博、微信和短信平台，一旦发现市民有志愿服务方面的求助，马上进入数据库，寻找能够提供服务的志愿者组织或个人，并为双方约定服务时间，服务结束后对服务对象进行回访，给提供服务的志愿者打分并计入其个人志愿服务卡。如遇到现有注册志愿者组织均无法提供的志愿服务需求，中心则形成需求信息，一面发布于网站、微博和微信上，请社会力量“揭榜”。另一方面提供给政府相关部门或机构，建议在遍布宁波市各地的社会组织服务中心孵化能够提供服务的社会组织或志愿者服务团队。据介绍，今年５月，中宣部《信息专报》和《舆情信息》上专门介绍了宁波市发挥志愿服务平台作用推进志愿服务制度化的经验。

宁波市构建志愿服务组织网络。成立市志愿者服务指导中心，在县（市）区、乡镇（街道）和社区（村）各级建立相应志愿服务机构，在市级各行业、各系统搭建服务平台，形成纵向到底、横向到边的志愿服务组织网络。加强对社区志愿服务活动的整合、规划、指导，形成相对完善的志愿者招募、培训、对接和执行评估体系。

开发新项目

着力提升社区志愿服务实际效果

宁波市开发年度重点项目。今年宁波市社区志愿服务以“邻里守望”为主题，组织社区志愿者重点开展关爱弱势群体和困难群众志愿服务。在此基础上，每季一个专题，组织各级各部门各行业志愿服务组织进社区服务。春季组织开展关爱残疾人志愿服务，陪伴护送盲人、行走不便的残疾人外出踏青赏春；夏季开展关爱留守儿童、关爱“小候鸟”志愿服务，组织夏令营，提供玩乐和学习场所，帮助孩子们快乐过暑假；秋季结合重阳节等节日，组织开展关爱空巢老人志愿服务；冬季结合春节送温暖等活动，集中开展关爱困难群众志愿服务，帮助困难家庭度过一个欢乐祥和的节日。

宁波市开发公共服务项目。与社区结合紧密的一些宁波市性援助项目，各级各部门的一些援助性项目和公益服务，向社区倾斜，通过政府购买、社会运作方式，面向社区弱势群体和困难群众，开展关爱帮扶行动。

宁波市开发公益创投项目。积极构建集项目公开征集、爱心企业（个人）认购、志愿者集中培训、活动绩效“第三方”评估为一体的公益项目“孵化”机制，扶持发展社区草根爱心组织。累计培育公益创投项目３００多个，直接受益人超过４．５万人次，内容涵盖帮老、助残、济困、康复、助学等社区志愿服务。

据市民政局民间组织管理局统计，去年前１１个月，宁波市各民政局及民政局下属的社会组织服务中心总共投入了１６９９．３万元用于支持志愿者组织服务市民，再加上宁波市各慈善机构的投入，今年宁波市各方至少投入了３０００万元“种子资金”，用于支持志愿者组织服务群众。 

这些“种子资金”起到事半功倍的作用，通俗地说，就是用小钱办了大事。由市公益服务促进中心于去年发起并实施的名医下乡项目，是通过组织医生志愿者在双休日到偏远地区为群众义诊，让当地群众在家门口也能见到名医。这个项目计划用五年的时间覆盖鄞州区、奉化市、宁海县、象山县、余姚市等５个县（市）区的２５个偏远乡镇，５００个自然村，使１０万人次受益。这么大的惠民项目，市公益服务促进中心仅需支付送名医到偏远山区的车辆费和发给当地群众的常用药品费。“如果由政府直接向医疗机构购买服务，这不知得要多少钱，而且，未必能请到这么多名医。”市民政局民间组织管理局局长崔秀朋说。这些“种子”资金让市民享受到了许多便利。人年纪大了，指甲长得又厚又硬，但眼睛老花，无法给自己剪指甲。今年，宁波市慈善总会投入２万多元支持ＹＹ美甲志愿服务队，仅今年前１１个月，志愿者就给上千名独居或孤寡老人剪过指甲。

建设新队伍

扎实推进社区志愿服务常态开展

宁波市组建社区志愿服务队开展服务。社区志愿服务站根据志愿服务所需的条件和要求，采用一般性招募和专业定向招募的方式，在社区居民和社会人员中招募志愿者组建成各类社区志愿服务队，并定期分类进行志愿服务基础知识培训和特定专业知识技能培训。扶持发展有社区特色、管理规范、服务优良、作用明显的特色性志愿服务组织，不断提高社区开展志愿服务的能力水平。

宁波市组织志愿服务“大篷车”进社区开展服务。市文明办与东南商报社联合打造的志愿服务大篷车，每周在一个社区开展志愿服务。７年多来共开展活动３２０多次，参加的志愿服务队伍４００多支、志愿者２０００多人，产生了良好的社会效益，有效提升了社区志愿服务的质量和效果。

宁波市组织专业志愿服务队进社区开展服务。统筹协调具有各类专业特长的社会志愿服务组织、文明单位志愿服务队、党团员志愿者进社区开展志愿服务。红十字志愿者每周进一个社区进行应急救护培训，科普志愿者每年在５５个社区举办科普讲座，禁毒、反扒、法律援助、家政服务、心理疏导、城管义工等志愿服务队轮流到社区开展宣讲、咨询、援助等志愿服务，推动了社区志愿服务持续深入开展。宁波日报 记者 杨静雅 通讯员 刘跃先 宋明耀