回眸2014特别报道：党建，权为民所用 利为民所谋

2014杭州作为⑦：党建，权为民所用利为民所谋

　　2014，杭州党建强思想、重基层、转作风、抓制度、反腐倡廉出实效。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化纪律检查工作双重领导体制；全面推进市纪委派驻机构统一管理工作，实现对138个市直部门和单位的派驻监督全覆盖。

　　以权换钱的现象不见了，铺张浪费、公款吃喝之风刹住了。西湖边原本令人望而止步的会所开始悄悄变脸：从上万起步的最低消费到10元一份的清茶点心，它们不再是权贵的乐园，转身成了老百姓的“开心茶馆”。

　　2014，杭州深化干部人事制度改革，全面规范市管干部和市直单位中层干部选拔任用的重点环节和程序，健全完善从严监督管理干部的制度体系。

　　公述民评的大幕拉开了，政府的工作好不好不由汇报材料说了算，老百姓成了真正的考官。“多出来的污水去哪里？公务员是否率先响应绿色交通出行方式？……”面对这些让人红脸出汗的问题，杭州部委办局的一把手们说，问题再难也要给承诺。也是因为这样的机制与承诺，让一个个抛来的问题、一项项前进路上的困难在阳光下亮相。

　　2014，结合群众路线教育实践活动，全市各级党员干部照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病。扫除思想之尘、作风之弊、行为之垢，锤炼了党纪党风，重塑了社会风尚。

　　“寿昌经验”、“周三访谈夜”这样的群众路线工作方式越来越多，原本已经习惯了办公室里“机关化”生活的公务员们走到田间地头、老百姓的堂前屋后，听民声访民意，打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　权为民所用，利为民所谋。新年伊始，我们有了更多的期盼，更多的信心！

　　正风肃纪这一年

　　紧盯“流行病”

　　公款大吃大喝有无杜绝？是否还在违规发放津补贴？基层单位作风效能有无进一步好转……

　　去年12月25日，市委第五专项督查组一行开始了对临安市落实中央八项规定执行情况的专项检查。

　　“公款请吃、公车私用、违法发放津贴补贴和违规收受礼金礼卡礼券以及落实住夜值班制度、机关作风效能建设各项制度等情况，都是我们明查暗访的重点。”第五督查组组长温洪亮说。

　　临近元旦春节，为防止“四风”问题回潮反弹，杭州市启动中央八项规定精神执行情况专项督查，10个督查组奔赴全市各地开展明查暗访。

　　据统计，截至去年12月2日，杭州市各地各单位开展明查暗访990次，检查单位(服务窗口)9201家，发现问题932个，处理人员652人。同时，市本级“三公”经费支出同比下降明显，降幅达36%。

　　与此同时，杭州市以发生在党政机关和领导干部中的“四风”突出问题为重点，开展整治“会所中的歪风”、不遵守机关作息时间、公车管理使用问题、国内公务学习考察等六项重点工作。以整治“会所中的歪风”为例，西湖风景名胜区内关停30家会所，除3家因装修需要拟于今年初开放以外，其余27家于去年底前转型开放。全市46573名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。

　　打好“预防针”

　　萧山区少数基层干部违规收受礼卡礼券问题，余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳等接受服务对象宴请问题……

　　2014年8月24日，杭州市纪委通过官方网站、微博、微信曝光了去年查处的13起违反中央八项规定精神的典型问题。一时间众多媒体纷纷转载，引发市民群众热议。

　　据统计，杭州市去年点名道姓通报违反八项规定精神问题28起，主要涉及接受服务对象宴请、违规发放福利、以考察名义公款旅游、收送礼金礼品礼卡、操办喜庆婚宴借机敛财等10大类型。

　　与指名道姓曝光典型问题形成严肃执纪的高压态势不同的是，全市各地各单位坚持早发通知早提醒，采取多种措施开展廉政教育，预防党员干部“节日病”，营造廉洁过节氛围。比如，廉政短信提醒、廉政警语上墙、电脑廉政屏保等多种形式已运用到党员干部提醒教育工作中。

　　为什么接受一顿380元钱的宴请会受到党政纪处分？吃多少钱才算大吃大喝……

　　杭州市纪委以解读纪律“红线”的形式，释明执纪办案的依据和理由，教育提醒党员干部知纪明纪、自觉守纪。 “借用党员干部身边的案例、易发多发的案例解读纪律红线突出教育在先、警示在先、预防在先。”市纪委负责人说，从实践来看，节前教育提醒的效果比较明显。

　　开门纠“四风”

　　2014年9月5日，有网民发微博：“杭州临安高虹镇虹桥村村干部公然索贿”，并附上了详细经过以及照片、录音、礼物清单等证据。

　　了解到该舆情信息后，杭州市纪委迅速开展线上线下联动，责成临安市纪委迅速核查，并要求尽快上报处理结果。9月10日，临安市纪委查实，村党总支书记翁斌、村民委员会主任金国祥违规接受服务对象宴请。高虹镇纪委分别给予翁斌、金国祥党内严重警告处分。

　　网民留言称“快速回应处置的做法很好。”通过快速处置、及时回应，赢得了网友的认可。

　　在专项督查过程中，严明督查工作纪律，主动接受监督，也成为常态。督查组每到一处，首先向被检查单位宣布工作纪律，即：一律不准参加被督查单位安排的任何宴请和非公务活动，被督查单位一律不准安排超规格接待，同城督查一律不准安排用餐。