衢州市人大常委会全面推进“五水共治”活动纪实

　　治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。在衢州，一场轰轰烈烈的“五水共治”大会战正在进行。衢州各级人大常委会和人大代表充分运用法治思维和法治方式全方位参与“五水共治”工作。在饮用水源地执法检查、在垃圾河边专项督促、在治污现场参与治理……他们的身影在“五水共治”中频频亮相。

　　为集中展示和检验衢州“五水共治”、共建生态家园的工作成果，进一步营造全民治水氛围，今年夏天，市人大常委会与市政府精心策划，共同举办“今夏到衢州亲水游”大型系列活动，组织万人亲水大狂欢，共同享受“五水共治”带来的“饕餮盛宴”。省人大常委会党组书记、副主任茅临生对衢州市人大常委会的这一做法给予高度评价，要求全省各地人大要学习借鉴，举一反三，抓好落实。

　　一、治水篇

　　9月29日，衢州市人大常委会会议室，一场别开生面的“五水共治”专题询问会正在举行，11位市人大常委会组成人员就“五水共治”相关问题向政府相关部门询问，政府10个责任部门的主要负责人面对面如实回答，并通过电视等新闻媒体向衢州人民公开。

　　“五水共治”开展以来，衢州市人大常委会专门作出了关于大力推进“五水共治”共建生态家园的决定，综合运用听取专项工作报告、专项督查、专题询问、代表视察等监督形式，督促政府严格执行环境保护法等法律法规，建立一整套“以水质说话”的“五水共治”倒逼机制，将水质作为年终考核硬杠杠，设置6大类指标，由市里直接对106个乡镇交接断面水质进行考评，定期公示，并集中约谈连续两次不达标的乡镇领导。同时，建立联合执法机制，严格企业准入，强化工业治污减排，综合治理工业烟粉尘、有机废气、施工扬尘和餐饮油烟等。实行农村生活垃圾处理“户分类、村收集、乡镇运、县处理”机制，强化农业面源污染治理。这套倒逼机制有效加快了“三河”治理进度，提高了衢州水质。源头治理是“五水共治”的关键环节。市人大常委会把监督的重点放在抓好河溪两岸的重点区域治理上。

　　市人大常委会领导定期率领督查小组分头到六个县(市、区)的治水重点村现场督查，推动衢州各水系流域的188个重点村，全面开展垃圾河、黑河、臭河的治理，通过治理，目前，衢州已全部消灭垃圾河，开化县、常山县、柯城区已全部完成垃圾河、黑河和臭河等“三河”治理任务。在全省今年跨行政区域河流交接断面水质变化情况通报中，衢州是全省2个评价为优秀的设区市之一。

　　转型治水是市人大常委会关注的另一个重点。市人大常委会领导带着调研组下农村、进企业、访农家，共同探讨转型治水的新路子。组织代表视察新型农业经营主体培育、推进现代农业发展情况，探索传统农业向生态休闲农业转型的方式和路径，建议政府要通过解决岸上的产业转型升级问题来解决水环境优化问题。市政府以政策为引领，大力发展一、二、三产循环经济，衢州70.5%的生猪退养户转产到蔬菜等种植业或服务加工等产业。依托巨化高新园区的人才、产业、基础设施等资源优势，大力推进二产循环经济生产和生态化改造，衢州已有15个项目列入省发展循环经济“991行动计划”；成功争取国家级餐厨垃圾循环化处理试点，使第三产业实现了转型升级。通过转型治水，衢州已打造出一批具有浓郁浙西特色的“生态特色风情带”。同时，建成百亩梯田风光带、千亩向日葵观赏观光带、万亩油菜花观光带等一大批生态景观观光带。