旧城改造，定海走阳光大道

　　定海旧城改造和平路区块最后一户未签约户，通过司法强制执行已腾空搬迁；弘生世纪城北侧区块最后2户未签约户，定海区也将于近期采取司法强制搬迁。“两个地块，到征收期结束，就剩下3户未签，因为他们提出的要求，我们根据相关征收补偿方案无法满足。现在3户未签约户提出上诉，到现在已经整整一年了，工程工期压力很大。”说起旧城改造的拆迁征收工作，定海旧城区改造办公室副主任林军有着太多的无奈：“当时3户人家都提出了无理要求，我们算了一下，加起来也就100万左右，但我们时间拖不起。再拖的话，光是给拆迁户的房租补助费，每月就要300多万。”

　　依法拆迁做到公平公正，还是满足个别住户过分要求尽快拆迁？不能简单地看数字比较！定海区政府毅然选择了前者，哪怕造成经济上的损失，也要做到依法行政，因为那是在坚持法律的底线。

　　搬出厚厚一叠资料，其中有3个小夹子，每个夹子都夹着一位未签约户的资料。记者翻开弘生世纪城北侧区块陈某的材料，从行政复议裁决，到市中级人民法院判决，最终到省高级人民法院的判决书，以及最终判决后的强制执行书等一应俱全。据旧城区改造办公室相关工作人员介绍，弘生世纪城区块从去年9月21日区政府作出征收决定，到今年10月30日为止，剩下还有2户未签（其中1户是车棚未签）。

　　“我们当时上门很多趟，一直做思想工作，但他提出的要求根本不符征收补偿政策，我们不可能答应。 ”据该工作人员介绍，当时陈某提出的条件是：家里的一间佛堂补偿30万元，冷库的经营损失费补偿15万元，2间附属用房要确权。“冷库和附属用房本身就是违章建筑，根据相关部门审核根本不可以确权。 ”

　　征收期结束，陈某还是未签约。按照征收补偿方案，定海区对其作出了征收补偿决定，采用货币补偿或产权调换由陈某选择，并把征收补偿决定送至陈某处，但陈某拒绝签字，并向舟山市人民政府申请行政复议。市政府在今年1月作出行政复议决定：维持被诉房屋征收补偿决定。

　　之后，陈某根据法律程序，继续上诉，直至今年8月底，省最高人民法院作出了维持原判的判决，但陈某还是不愿搬迁腾空。目前，市中级人民法院已经下达了强制搬迁裁定书。“整整一年，很多人表示不理解，一年时间，暂住费、银行利息就不晓得是多少……”林军向记者坦言，从政府角度而言，如果为了省钱省力满足拆迁户的无理要求，那省下的是钱，丧失的却是政府的诚信。

　　坚持“三公”：面对百姓的期待，公开政策、公平竞争、公正评估，坚持按法律程序一步一个印记走到底

　　在畚斗岙区块，可以看到一张张拟征收区块的《通告》贴上了民居的墙头。如果此次该地块的模拟签约率超过95%，定海区政府就将按承诺启动这一区域的拆迁改造。

　　“好拆到，是好事体，阿拉统觉得不够快。”市民夏信宽家住和平公寓12幢401室，身为和平路区块的拆迁户，在朋友咨询他有关旧城改造到底要不要签字时，他反问朋友：“现在外面听人家在讲拆迁，总是讲‘拆着了，好足了’，没人讲‘拆着了，运道坏足了’。”

　　“老百姓讲实货，像我原来70多平方房子，现在可以拿到135平方，而且钞票基本上可以持平，这不是遇到旧城改造，咋有介好机会……”夏信宽说起亲历的旧城改造经历，认为政府做得太到位了，导致速度还不够快，以至造成“百姓等不起、政府伤不起”的现状。

　　不是不想快，如果程序不到位，政府就违法！林军说，推进旧城改造，政府也想快，既节省成本、也回应民意，但前提是必须程序到位，否则此次3户未签约户一上诉，败诉的就是政府了！

　　记者在陈某向各级法院递交的诉讼申请中看到，其中一条就是程序不到位。但事实上，定海区政府从旧城改造一开始，就按《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序走，从列入政府投资项目年度计划开始，到征求改造意愿、方案征求意见、选择评估公司等，共走过了近20个流程，并在各个流程中坚持公开公平公正。“我开始也不签，总认为是后签好，但事实证明，统是一样的，不签连奖励也呒没了。”家住弘生北区78幢401室季女士，亲见了邻居拖到最后还不签，最终连签约奖也没有了的事实。“政府做得好，讲到做到，确实令人信服。 ”

　　家住定海解放东路229号的吴伟勇，是东门汽车站地块的拆迁户。去年6月，他与征收部门签意向协议时，记者正好在场。他说，之所以提前签下意向协议，正是基于对政府部门的信任，而这份信任，最重要的就是来自于对评估机构的自主选择和补偿政策的公开透明。

　　吴伟勇告诉记者，去年4月底拆迁工作刚启动，工作人员就开始征求大家意见，把舟山所有拥有房地产评估资质的3家机构列出来，供拆迁户自主选择。“这次选评估机构，就像是农村选村干部一样，每家每户都有一张‘选票’，‘选票’按时回收后，由拆迁户自己见证，现场检票，以确保公平公正。 ”

　　除了确保政策公开、评估公正外，定海区还确保了政策的公平性，尤其是做到了“先签约不吃亏，后签约没好处”的承诺。

　　记者从旧城区改造办公室获悉，目前皮革厂地块、和平路地块、弘生世纪城地块，都有未按时签约的拆迁户按规定被扣除相应奖励，少则六七万元，多则三四十万元。

　　依法拆迁，关键在坚持依法行政。看到最近定海区正在对坚持不签约户实施司法强制执行，夏信宽对旧城区改造办公室工作人员竖起大拇指：“这仗打赢了，你们下面的路就好走了！”