杭州叫停装修垃圾清运 暂时将走水路运到城外处理

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　　(钱江晚报记者 孙晶晶 李阳阳 梁津铭)装修垃圾的清运为什么突然叫停了？这么多装修垃圾又该如何处理？

　　昨天，杭州环境集团向钱江晚报记者解释，他们的“突然”，是缘于今年6月6日，他们收到了主管部门——杭州市城管委的通知：不得将装修垃圾等非生活垃圾运往天子岭。

　　对此，杭州市城管委的回应是，杭州天子岭垃圾填埋场，设计时就是处置生活垃圾，而且按照现有的速度，用不了5年垃圾场就满了，所以决定对装修垃圾等非生活垃圾说不。

　　钱江晚报记者了解到，早在叫停的同时，主管部门已经为装修垃圾找到了一个临时出路，但是因为运力不足、运费不明等配套政策不明确，所以杭州市区内的装修垃圾仍然处于堆积而无人处理的状态。

　　为啥突然叫停装修垃圾处理

　　天子岭垃圾填埋场设计之初就作为生活垃圾填埋场，为什么会一直允许装修垃圾进场？为什么又突然宣布不允许进场？

　　杭州市城管委环卫监管中心相关负责人表示，杭州对天子岭填埋场的定位很明确，是目前处置市区生活垃圾的唯一填埋场所，而小区居民的装修垃圾属建筑垃圾。“其实之前我们一直强调像装修垃圾这样的非生活垃圾是不允许进入天子岭的，可是由于种种原因，确实存在装修垃圾与生活垃圾混装，运入天子岭的情况。”

　　现在天子岭的垃圾形势越来越严峻。今年1-6月，天子岭日均填埋垃圾达4556.83吨，超过2671吨/日设计能力的70.58%，同比增加25.39%。6月23日日最高垃圾填埋量达6302.01吨，是设计日均处理量的236%。

　　随着垃圾量的逐渐递增，天子岭剩下的寿命估计只有5年。“规范生活垃圾的处置，已经到了刻不容缓的时候，城管委才发了这个通知。”这位负责人说。

　　成立于2010年的杭州市环境集团直运公司，从接受垃圾直运任务开始，也一直将装修垃圾默认为生活垃圾，原因是直运公司有考核要求。“很多小区的装修垃圾都是和生活垃圾混在一起，有的时候满溢出来了，不运输就会有投诉，所以我们也就当作生活垃圾一起运到天子岭。”

　　除此之外，直运公司的开销，是由财政根据垃圾运输量下拨，换句话说运得越多收益越大，再加上相关部门并没有明确装修垃圾的具体处理办法，所以多年来，装修垃圾一直被这么当作生活垃圾运往天子岭进行填埋。

　　这么多的装修垃圾去哪儿

　　6月6日，杭州市城管委禁止装修垃圾进天子岭垃圾场的同时，也给装修垃圾提供了另外一条出路——临时将装修垃圾当作建筑垃圾，外运后进行无害处理。“办法其实在《通知》发出之后，也随即通知到各城区。用这个办法，可以暂时解决问题。”杭州市城管委环卫监管中心相关负责人说。

　　装修垃圾和建筑垃圾有明显区别，简单地说建筑垃圾多是渣土、砖块等；而装修垃圾虽然也有很多渣土、砖块，但还包括木头、塑料、泡沫等等。杭州产生的建筑垃圾都是由各城区集中运到运河沿线的6个码头；由这些码头中转通过船舶运到城外的废弃石矿，进行无害化回填；而处置费由政府出。

　　如今，装修垃圾暂时也和建筑垃圾一起走这条线路出城处理。

　　昨天，钱江晚报记者也一一联系上了这6个码头的相关负责人，平均每个码头每天的渣土运输量都超过5000吨。他们认为，从运力上来说，新增加的装修垃圾不会有任何难题。现阶段，如果每天产生的500吨装修垃圾全部由水路外运，可以混合在建筑垃圾内，进行填埋处理。

　　不过，他们坦言更愿意接收建筑垃圾。“建筑垃圾可以填埋，还可以做地基，而装修垃圾的杂物太多。”

　　缺配套政策，缺运力，缺统筹

　　虽然是权宜之计，但至少可以暂时消化掉每天产生的装修垃圾。可是，为什么还有这么多小区的装修垃圾无路可走？

　　采访中，拱墅区市容环卫监管中心给钱江晚报的回应很有代表性——运输出了问题：从小区运到码头。

　　根据杭州市委办公厅2010年的1号文件，城管部门作为行业监管主体，不再承担城市生活垃圾集疏运输等具体任务，相关车辆设备等资产移交市固废直运公司。

　　换句话说，城市的垃圾运输交由直运公司，城管部门只留少量的应急车辆。因此，在6月6日前，拱墅区每天产生装修垃圾160多吨，一直由杭州环境集团的直运公司负责运往到天子岭处理，可是6月6日后，直运公司不再运输了，城管部门就无能为力了。“我们拱墅区城管局现在只有两辆应急处置车，每辆载重16吨。不过这两辆车每天运输各种偷倒的渣土，都忙不过来，哪里还有空来运这些装修垃圾。”

　　截至钱江晚报记者发稿，拱墅区已经对接了杭州北大桥热电厂码头和运河水陆交通集散服务中心这两个点，愿意接收城区产生的装修垃圾，可从小区这一段到码头出了问题，所以装修垃圾还在城区继续漫延。

　　昨天，钱江晚报记者也联系上了杭州市环境集团，相关负责人确认他们收到了拱墅区的运输要求，但现阶段他们可能无法满足。

　　原因是，杭州市城管委尚未明确运输的具体执行方案。“在市里2010年清洁直运的文件中，固废直运公司仅仅是接受了各区的生活垃圾清运任务，而且在今年6月26日市垃圾分类例会上，城管委领导已经明确，现阶段装修垃圾由各城区拿出具体方案，立足自身、自行消纳。而目前直运公司运力已经非常吃紧，所以我们还是首先保证生活垃圾。”

　　市环境集团：愿意运，等政策细化

　　对于杭州市城管委安排的6个码头转运点，杭州市环境集团表示并不知情。“除了要求我们停止运输装修垃圾外，城管委没有再给我们任何指示，如果需要直运公司进行装运，希望城管委给予正式的书面函告，明确消纳地点、开放时间、计量方式等等细化政策。”

　　不过，即使解决了车辆问题，还有一个费用问题。西湖区每天的装修垃圾有八九十吨，装修垃圾不允许进入天子岭后，他们马上和市环卫监管中心指定的6个渣土中转码头联系，现在西湖区每天的装修垃圾都运到其中一个点。

　　西湖区城管局环卫科相关负责人说：“车辆暂时由西湖区城管局下属的环卫服务中心调派。”

　　这位负责人说，以前装修垃圾都是由直运公司运到天子岭的，运费和处置费都按照生活垃圾的标准计算，市区两级财政出资，然后按照重量结算。“现在直运公司不来运，车子是我们出的，处置要靠这些码头中转。这笔运输费和处置费怎么算呢？现在我们都是先拖欠着，但是长时间这样欠着，肯定不行。”