安全生产事故何来“意外”？

　　近五年来，丽水市发生了多起违规起重作业致人伤亡的安全生产事故，设备维护不到位、操作人员违反操作规程和劳动纪律成为酿成事故的罪魁祸首。

　　【现场问政】

　　今年11月13日下午，龙泉市锦绣苑一期工地发生一起安全事故，在起吊过程中，塔吊钢丝绳突然断裂，坠落的钢筋将一名工人砸死，事故现场触目惊心。

　　针对该起生产事故，龙泉市住建局和安监局初步调查发现，钢丝绳有机械伤，塔吊挂钩的润滑油达不到润滑度的要求。承建单位浙江国光建筑工程有限公司存在安全生产责任制不够健全、塔吊起重作业不规范等问题。

　　记者通过对事故现场人员的采访，也验证了该工地在管理方面存在的漏洞。塔吊作业手因为风险原因，对本应仔细检查的卷帘机下面的钢丝绳，每天也只是随机看看。塔吊信号工安全生产意识也很淡薄，在下方人员还未完全走开就进行起吊作业。然而，面对该起事故，负责该项目的经理，却一再强调是“意外”。

　　对此，市安监局综合处处长纪丽平有着自己的看法。他认为，说“意外”是外行话，安全生产事故没有意外一说，如果说是意外那就应该是刑事案件。纪丽平直言，该工地现场管理也存在问题，没有带班人员，塔吊信号工存在违规指挥的现象。同时，企业平时对设备设施的检查维护不到位。更为震惊的是，该企业在2008年和2009年连续发生高处坠物事故，然而，却未引起足够的重视。

　　记者调查还发现，浙江国光建筑工程有限公司对员工的安全教育培训工作并不到位。据死者张有财的老乡介绍，就在事故发生的前一天晚上，公司组织过专门的安全教育培训会，本应参加培训的张有财并未参加此次培训活动。

　　【回应承诺】

　　“事情发生以后我是第一时间赶到现场的，看了情况也很惊讶。”龙泉市委常委、副市长叶学明说，事故发生后，相关职能部门就马上介入调查了。调查结果发现，事故的直接原因是塔吊的钢索断裂了。调查发现，钢索上有明显的切割痕迹，反映出企业的主体责任落实方面不够到位。现场存在违章指挥、操作，当下方有人的情况下指挥人员就指挥塔吊启动，这也反映出企业的安全教育培训是不到位的。

　　“在事故发生后，事故企业就被停工整顿，补上安全教育培训的内容，等事故最后的责任鉴定出来后，相关的责任人会按照相关规定进行处理。”叶学明表示，企业是责任的主体，首先检查责任落实情况，教育培训是否到位，安全设施的检测检验是否到位，安全设施投入是否到位等等。安全生产的监管的职能部门必须要监管企业将这些工作落实到位。

　　【专家点评】

　　市安全生产监察支队支队长徐兴跃根据钢索的鉴定检测结果，初步判断应该是平时吊了太多锋利的货物，钢索磨损严重导致钢索断裂，断裂后坠物掉落导致下方工人死亡。假如钢索断裂发生，下方没有人员，就可以避免人员伤亡事故。损伤的钢丝绳要断是个必然的结果。通常直接导致事故的发生，一个是物的不安全状态，另一个是人的不安全行为，最终都会导致这样一个后果。