丽水市基层安监人员执法能力有待加强
安全生产以人为本。这不仅仅要求在生产过程中高度重视人身安全,更说明了人是安全生产过程中非常关键的一个环节。
根据调查证实,丽水市基层安监人员除了存在混岗、人员力量配置不足的问题外,更在业务素质和执法能力上有很大的提升空间。
【现场问政】
日前,在景宁畲族自治县红星街道,记者发现安监人员的现场检查记录填写过于简略并且不符合规范,不仅如此,有许多检查情况记录都是空白的。安监员承认,自己并不具备专业的知识与技术能力。
“电器我们只是看看表面,比如落尘及脏乱的情况。”红星街道副主任陈勇告诉记者,对电器具体的安全检查并不了解,而且很多整改意见都是以口头表达为主,很少出具书面整改意见。
而街道的安监员也表示,自己在今年只参加过一次有关安全生产的培训。而且培训过于专业,针对性不强,理解起来稍有困难。
此外,不少地方还存在安监员调动频繁,流动性过大的问题。如松阳县象溪镇配备了一名安监员,可是从2010年开始,该岗位每年都换人。
如何解决基层安监人员存在的业务不熟悉、执法能力不足、岗位频繁调动的问题,有关县(市、区)分管领导给出了破解方案。
【回应承诺】
景宁县委常委、副县长诸葛洋回应,要对基层安监工作加大督查力度,但要解决好执法过程不规范,执法能力不足等问题,重在加强培训,在培训中要突出执法实务,同时安监工作需要联合行业主管部门,加强联合执法,最后需要加大信息公开力度,既要监督基层安监站建设,也要关注生产经营单位的责任落实。
松阳县副县长毛胜法认为,基层安监人员流失严重在于基层安监工作压力大,导致年轻人频繁换岗,难以长时间留住人才。针对这种情况,除了要配备专业合格的安监人员,更重要的是加强对基层安监工作人员的政治、经济上的关爱,使他们在安监岗位上沉下身子,安心履职。
丽水市安全生产监督管理局局长郭海光现场“诊断”认为,安监队伍“先天不足,后天营养不良”,年轻的安监队伍大多是从其他部门分流、转岗过来的,缺乏专业的知识技能,没有专门的培训机构可以系统地培训。
郭海光说,目前市里制定了三年培训计划,将建立一个基于理论、法律法规和实务检查三个层面的专家讲团,对各级安监工作人员进行反复的轮流培训,同时要建立持证上岗的基本制度,倒逼乡镇安检员学习专业知识,考取执法证,最后还要建立和完善交流制度,县域之间、乡镇之间要进行交叉检查,在实际操作过程中提高安监人员的执法能力。