云和全面推广跨村调解机制

　　让群众信得过 让矛盾不出村

　　云和全面推广跨村调解机制

　　“50多年的老纠纷都解决了，心头的这块石头终于落地了，这也算是跨村调解的一件大事。”近日，云和县崇头镇贵庄村村委主任项光库话语间按捺不住激动和喜悦。

　　和项光库一样，作为当事人的两户村民也如释重负，困扰他们50多年的“车湾”山林界址纠纷，在镇跨村联合调处中心联调下，终于得以圆满解决。

　　今年5月，当地因风力发电厂项目修建公路，征用位于土名为“车湾”的山林。消息一出，村里的老季、小季两户村民便找到村委，称这片山林是属于自己的。“当初，这片山林到底归谁就存有争议，后来也专门进行多次调解，但都不成功。”项光库说，更令他们感到棘手的是，由于历史遗留原因，两户人家之间一直各不相让。

　　为此，崇头镇启动了矛盾纠纷跨村联合调解机制。“为了公平公正，我们特意从其他乡镇抽调了两名调解员，对纠纷进行调解。”崇头镇调委会主任王贻楚说，在做好双方思想工作的同时，他们还与县林办工作人员一起对这片争议山林进行重新勘测，不仅做到心中有底，还制定出了一份详细的争议示意图，“这样一来，调解全程让数据‘开口说话’，村民对界址有什么疑问，直接在图板上答疑解惑”。

　　最终，在调处中心“智囊团”的努力下，两户村民达成了一致意见，签订了《调解协议书》。至此，一宗争议了50多年的山林纠纷得到成功化解。

　　调解员遇上疑难杂症，也能呼唤“救兵”，这是云和县“跨村调解机制”带来的成效。今年初，云和县建立起了调解员人才库，并在全县推广矛盾纠纷分片跨村联合调解机制，凡是碰上“硬骨头”，调解员随时能获得“外援”的支持。

　　据介绍，以往在广大农村，调解员在调解本村纠纷时，难免会碰到一方当事人是邻居、同族、亲属、亲友等情况。这时，另一方当事人往往担心，调解员偏袒亲友或者“官官相护”。这时候，跨村调配调解员就能让当事人消除担心。

　　“除了解决了村内纠纷调解的公平性问题，对于村与村之间的纠纷，也能快速介入处理。”元和街道综治办主任郑云成是最早提出该机制的调解员，他告诉记者，这项制度的建立不仅能有效化解跨村矛盾等复杂问题，同时也能弥补村级调解队伍的人手不足，“目前我们已经调解173起矛盾纠纷，成功率达100%。”

　　现如今，跨村调解已经在全县各乡镇(街道)得以全面推广，每个乡镇(街道)积极成立跨村联合调解中心，云和县168个行政村范围实施推广跨村调解机制，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。据统计，云和县今年1-11月共联合调处矛盾纠纷876件，调解成功率100%。

　　“跨村连片调解机制的建立，拉近了干群关系，减轻了信访压力，促进了社会稳定，基本实现了矛盾纠纷解决在基层，化解在村里。”云和县政法委一负责人说：“这一探索，是司法行政部门在具体工作中的经验总结和社会管理创新中的具体做法，社会效果好，群众很满意。”