挥就丽水铁路发展新史诗

　　衢宁铁路先行开工段初设审查会议

缘起

　　衢宁铁路项目花落丽水，看似机缘巧合，实则水滴石穿、天道酬勤。

　　早在2009年4月，时任市发改委主任陶国忠一行前往武汉中铁第四勘察设计院对接铁路项目前期工作时，偶然间得知福建省谋划数年的衢宁铁路已进入新调整的国家《中长期铁路网规划》。福建省已按照由衢州江山直接入闽、经浦城至宁德的线路方案紧锣密鼓地推进，并且正式标注进福建省铁路网规划。在收集研究相关资料和方案后，市发改委迅速提出争取衢宁铁路途经浙西南的建议并向市领导作了专题汇报。

　　在听取汇报后，市委、市政府当机立断，时任丽水市委书记陈荣高作出了全力争取衢宁铁路途经丽水的决定。

　　5月15日，时任常务副市长沈仁康专程带队前往省发改委，第一次提出了争取衢宁铁路过境丽水的意见。

　　6月初，时任市长卢子跃致信时任省发改委主任厉志海，从争取我省规划资源的角度阐述了丽水市的观点。同月下旬，市政府向省政府发文请示，正式提出争取衢宁铁路线位经过丽水市域的请求。

　　经反复汇报多方争取，2009年8月，省里同意努力争取有利于丽水的线路方案。随后，省发改委将项目列入前期研究工作计划，并确定省内研究由丽水市牵头开展。

　　10月下旬，省发改委就启动前期研究事宜向铁道部汇报后，铁四院接受丽水市委托开展项目研究。丽水市确定的研究思路是：紧扣线位竞争、突出技术优势，统筹线位资源、实现两省共赢。同时，广泛利用各种机会和途径，多方呼吁，争取衢宁铁路途经浙西南，为项目争取营造良好氛围。

　　2010年初，丽水市衢宁铁路规划研究基本完成，方案文本五易其稿日渐完善，区域线网规划研究逐步成型，充分的技术成果储备为项目争取奠定了坚实基础。

　　2010年7月，厉志海来丽调研，在听取丽水市浙西南铁路规划研究的汇报后，明确表示支持丽水全力争取衢宁铁路途经丽水线位方案，成功使丽水市的线位争取工作在省级层面得以突破。

　　同月下旬，省发改委赴京对接铁道部，时任副市长叶朝丐一同前往并代表丽水市汇报衢宁线位研究成果。丽水市研究得到铁道部领导基本认可，线位争取形势开始有利于丽水市。

　　10月18日，浙闽两省发改委在杭州共同召开衢宁铁路专题会议。会上与会双方人员经过艰难激烈的商谈，在省发改委的全力支持下，丽水市成功争取到途经遂昌、松阳、龙泉、庆元的线位方案，全面实现了丽水市线位意图。

　　在浙闽两省达成线位走向的一致意见后，项目工作进度便陡然加快。11月12日，铁道部副部长陆东福带队沿线调研踏勘线位及站址选点情况，标志着衢宁铁路项目前期正式启动。

　　2011年1月19日，铁道部计划司在北京组织衢宁铁路预可研报告审查，认可了线路走向大方案，至此，丽水市衢宁铁路项目争取工作尘埃落定。

　　衢宁铁路项目的成功，源于上级领导、主管部门的关心帮助和全力支持，源于市委、市政府的高度重视和正确领导，源于科学前瞻的项目谋划和扎实严谨的研究成果，源于务实灵活的整体策略和稳妥高效的工作方式，源于丽水市上下的通力合作和辛勤付出。

　　充满坎坷的项目争取过程，既折射出我们丽水人咬定青山不放松的工作精神，更反映出丽水人民只争朝夕、加快发展的迫切渴望。尽管此后因铁路体制改革、铁道部撤并等种种客观因素延缓了前期进度，项目开工时间被延至2014年，但这并不影响衢宁铁路在丽水市铁路建设发展历程上的重要价值——项目建设不仅可以直接拉动丽水市固定资产有效投资，更是在形成丽水市西部铁路干线通道的同时，引领、串连出衢丽、龙浦等其他铁路项目，对丽水市铁路网布局有决定性意义和作用，掀开了丽水铁路事业发展划时代的一页。

展望

　　犹如一条蜿蜒织带的衢宁铁路，串联起了衢州市区、龙游县和丽水市遂昌县、松阳县、龙泉市和庆元县，以及福建省南平市松溪、政和等县和宁德市周宁县、屏南县、蕉城区，总面积达2.36万平方公里，人口逾363万人。

　　镜头切换至丽水近景。经过丽水市境内的衢宁铁路，长度约170公里，是沿线两省四市中里程跨度最大的一段，近全线总长的一半。透过各种视角看，建成后的衢宁铁路都将成为丽水市的经济大动脉——

　　在它的沿线，星罗棋布着遂昌九龙山国家级自然保护区、金矿国家矿山公园、松阳箬寮原始林区、江浙第一高峰龙泉凤阳山、庆元百山祖国家级自然保护区等数不胜数的景区、景点，茶叶、香菇、木耳、水果等特色农产品种植基地遍地开花，浙江元立金属制品集团有限公司等全国民营企业500强工业企业、不锈钢金属加工企业及龙泉青瓷、宝剑等工艺品企业更是不胜枚举。

　　对丽水而言，这条铁路所能带来的发展机遇，难以一言以蔽之。可以预见的是，无论是生态旅游业、生态农业还是生态工业，都将随之迎来新一轮大发展、大跨越：矿产资源、农副产品、工业新产品将源源不断通过铁路到达衢州枢纽，集散转运至全国各地，或是直达宁德港出口海外；来自五湖四海的游客也将搭乘火车便利地穿行于“秀山丽水，养生福地，长寿之乡”，感受中国生态第一市的独特魅力。

　　更振奋人心的是，在成功争取到衢宁铁路的同时，丽水市还将渐次迎来金台铁路、衢丽铁路、龙浦铁路的建设，步入铁路大发展时代。

　　发展的背后，凝结着无数辛勤汗水。近年来，丽水市铁路工作准确把握建设形势，抓住发展机遇，坚持“项目谋划超前、前期研究细致、争取策略得当、各方对接充分、基础工作扎实”的方法，确保项目前期工作走在省内前列。

　　2013年5月，在时任常务副市长陈瑞商直接指导下，丽水市顺利完成《丽水铁路网规划(2011-2030年)》研究，为今后丽水市铁路建设提供了指引。

　　7月，市委书记王永康在市委常委会议上明确指出，加快铁路建设既是改善交通状况的重大举措，也是扩大有效投资的重要抓手，对推进丽水市“绿色崛起、科学跨越”具有重要意义。要求进一步提高规划的科学性和前瞻性，进一步加强各方工作对接，全力加快丽水立体交通建设。

　　2014年2月，市长黄志平在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时要求各地各部门全力推进衢宁、衢丽、金台、龙浦、温武等铁路项目前期，加快构建“两纵两横”铁路网。

　　领导重视，部门合力，为丽水铁路加速发展奠定了坚实基础。在浙江省铁路“八八计划”安排中，丽水铁路成为了今后省内铁路建设的主战场——“八八计划”共16个项目，总里程约1500公里，总投资约1350亿元。丽水市涉及有衢宁、金台、衢丽、龙浦等4个项目，境内总里程约340公里，总投资近200亿元。上述项目的实施，加上明年将通车运行的金丽温铁路扩能改造工程，标志着丽水市向“县县通铁路”工作目标全面推进。

　　一个城市的发展速度在很大程度上取决于交通的便利程度。过去，交通不便一直是制约丽水经济社会发展的瓶颈之一，如今，飞速发展的丽水铁路事业，必将为崛起中的丽水注入新的活力。

　　横空出世的衢宁铁路，不仅将成为丽水铁路“两纵”布局中的西侧干线，构成铁路网主骨架，还将成为全面推进丽水市铁路建设的关键，引领促进其他铁路项目相继上马、开枝散叶。

谋篇

　　凡事预则立。

　　早在2011年2月，丽水市就成立了衢宁铁路建设工作小组，负责牵头前期相关工作。去年11月，根据工作进度，又成立了市衢宁铁路项目建设协调筹备组，负责项目前期推进。今年上半年，国家确定衢宁铁路项目为年内开工的64个重点项目之一后，前期报批阶段工作便高速运转起来。7月，市政府正式发文成立市衢宁铁路项目指挥部，搭建了以市政协副主席叶朝丐为总指挥的工作班子，并抽调精干力量组建了办公室、工程技术处、政策协调处、安全保卫处等业务处室，具体承担铁路项目研究、前期推进、建设协调等工作。

　　在常务副市长毛子荣的直接领导下，市指挥部依托发改工作平台，统筹铁办人员力量，强化各方汇报衔接，全力以赴推进项目工作。沿线各县(市)也相继成立衢宁项目工作机构。今年以来，丽水市多次组队前往北京汇报对接国家发改委、中铁总公司，催批项目进度；多次前往杭州对接省发改委和省铁路投资集团有限公司，全面争取省方支持；反复对接和协调设计单位及业主单位，力争在设计方案中实现丽水市意图。

　　项目推进直接得益于省发改委的统一部署和精心指导。省发改委主任谢力群十分关心项目进展，明确要求省发改委工作部门要做好对接，全力支持丽水工作。在省发改委的协调帮助下，丽水市主动对接国家部委，为项目报批和工作推进创造了有利条件，也为丽水市铁路发展这一棋盘的谋篇布局落下了重要的棋子。

　　千里之行，始于足下。12月23日上午9:18，距松阳县城6公里的火车站选址地成为衢宁铁路项目的开工之地。

　　丽水，将在这里书写一幕铁路建设的新篇章，迎来一个属于“贴地飞行”的动车时代，挥就一段变青山绿水为“金山银山”的崭新历史。

　　●衢宁铁路小知识：

　　衢州至宁德铁路位于浙西南和闽东北地区，北接沪昆、九景衢铁路，中连衢丽、温武、浦梅铁路，南连沿海铁路通道。铁路等级国铁Ⅰ级，单线预留双线条件，速度目标值160公里/小时。正线全长382.5km，其中桥梁142座52.16km，隧道96座248.22km，桥隧总长300.38km，桥隧比78.6%。沿线设30座车站(既有3个、新建27个)。