景宁“政银保”小额扶贫贷款放大扶贫效益

低收入农户免息免担保

景宁“政银保”小额扶贫贷款放大扶贫效益

　　 “不仅贷给我3万元用于建房，还额外增加两万元给孩子读书，‘政银保’真是帮了我们家大忙。”日前，在景宁畲族自治县东坑信用社拿到新一轮扶贫贷款后，何庄村村民柯王珍十分高兴。

　　柯王珍所说的“政银保”贷款项目是一项特殊的扶贫政策。2011年，景宁畲族自治县被省委、省政府列为全省六个重点欠发达县，获得3年6亿元特扶资金，其中有1300万元直补低收入农户。

　　“如果简单平摊的话，人均补助不足715元，僧多粥少不解饿，很难带来持续效益。”景宁常务副县长叶金堂介绍，该县结合农村金融改革，探索普惠型金融造血路径，创新了政府、银行、保险三方合作的“政银保”小额扶贫贷款模式，即低收入农户免息免担保，由政府统一购买“贷款保险”并贴息，涉农金融机构凭“保单”向低收入农户放贷的新机制。

　　景宁农村信用合作联社为农户量身定制了贷款授信两年、随借随还、循环使用的贷款方式，累计为低收入群众发放贷款1946万元。合作社理事长陈小玲告诉记者：“三方风险共担，降低了金融投向山区的风险，帮助我们放开手脚，更减轻了农民的贷款负担，最终实现了四方共赢。”

　　截至目前，景宁第一批“政银保”小额贷款项目全部到期，政府支出贷款贴息和保费379.7万元，为1970户撬动了小额扶贫贷款共5670万元，且不良贷款率为零，迅速放大了省特扶资金的扶贫效益。

　　对于景宁的探索，浙江省副省长朱从玖给予批示肯定：“此举拓展了普惠金融的开展方式，对完善扶贫和财政资金使用具有较大积极意义。关键之处是，金融机制的引入，其‘有偿’的模式实现了财政资金和杠杆作用和扶贫‘造血’功能。 ”

　　依靠“政银保”实现脱贫的澄照乡四格村村民任周库，对未来发展投注了新的憧憬。“我接下去准备盖新羊圈，承包60亩荒地来种草的资金都有了。”任周库告诉记者，前两年，“政银保”在信用社贷了3万元，自己没掏一分钱就建起了养殖基地，现在已有了210头羊，每年毛收入10万余元。

　　目前，景宁已经开启新一轮升级版“政银保”，安排特扶资金3300万元，力争年贷款规模超过1亿元。贷款对象从原先的低收入农户扩展到创业大学生、家庭农场主和电子商务经纪人，贷款额度提升到10万元，贷款期限延长到3年。